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刘忱 李昌平 潘家恩（中央党校（国家行政学院）副教授；《中国乡村发现》学术委员，中国乡村规划设计院院长；重庆大学高研院文学与文化研究中心主任） 刘忱:加强党对乡村振兴的全面领导
今年的一号文件中提出党对三农工作的领导，强调的首先是领导机制建设。文件中对各级党组织指导乡村振兴的具体任务做了深入细致的规定，如省、市级定期研究、建立基层联系点和三级干部轮训制度等，这就是省市级把握全局的工作，县委书记的主要精力放在乡村振兴工作上来，可见今后整个县域工作要围绕着乡村振兴工作来开展。
文件同时强调五级书记抓振兴，讲得很具体。主要是为了扭转过去那种由主管副职来抓三农工作的惯性思路，地方和基层领导的精力要从抓经济发展转到以乡村整体振兴为引领，形成以乡村振兴带动地方经济社会全面发展的新格局。
各级党组织领导乡村振兴工作，要义在认清国民经济发展的大局，扎实做好农业农村在国民经济发展大局中的稳定器、压舱石作用。首先必须立足本地的特殊环境和本土本色，促进绿色特色。党的领导工作重点应该向深化改革要动力，加快在农村各个领域的发展机制和政策体系建设，把党的领导向经济、社会、文化等领域延伸。切实衔接脱贫攻坚和乡村振兴的关系，统筹推进农村的经济建设、政治建设、社会建设和生态文明建设、党的自身建设这六大建设。
李昌平:通过组织和金融促进农村产权有效
城市人可将房产买卖、抵押贷款、入股等，能够死钱变活钱，带来持续收益和可支配的现金流，视为城市产权有效，农民房产则很难买卖抵押，不能带来经营性和财产性增值收益，被认为农村产权无效。
农村产权有效表现为：第一，能将分散资源整合，整合经营收益增加；第二，农村产权能够抵押融资、作股，可资本化经营运作；第三，能支撑农民组织能力提升，提供服务，改善治理。
如何实现农村产权有效，是乡村振兴的重要问题。在路径上，要通过组织有效和金融有效来促进农村产权有效。村社是个组织，中央一号文件提出稳妥规范开展农民合作社内部信用合作试点，可以此为契机，在村社内部培育内置金融，服务乡村资产的抵押和融通，能让村社组织有能力，金融变得有效，一举两得，同时为农民经济组织提供金融服务，打通组织有效+金融有效=产权有效的可行路径。
潘家恩:让人才成为乡村振兴的内生推动力
中央一号文件强调乡村人才振兴，对此，我们要从整体角度考虑，人才为什么没有振兴，或者人才外流的原因是什么？从客观上看，一是城乡差距，特别是经济上的差距带来机会上的不平衡；二是文化差异，城市和乡村代表了两种不同的社会形态，青年人在文化价值上长期被城市文化塑造。
受疫情和经济下行双重影响，已经出现了不同程度的逆城市化，同时中央提出构建国内大循环新格局，为乡村人才振兴提供了一个良好的大环境。网络化办公或者灵活工作成为另一种可能，今天在城市和在农村，只要有WiFi的地方，工作差异缩小。对应着乡村多业态产生的巨大人才需求，使青年人能够将生活和工作在乡土空间实现双赢。
为此，需要进一步完善人才回流的机制，为乡村人才振兴提供整体支撑。第一方面是要建立城乡融合和多元化发展的价值观及思维方式，加强宣传教育和文化引导，转变人们对城市和乡村的观念，使回到农村和从事农业成为有尊严的工作，是对美好生活的追求，从而为人才振兴营造宽松包容的社会环境。第二方面是要在从小学、中学、大学甚至到研究生教育的不同阶段中，融入更多劳动教育、自然教育、传统文化等，改变长期去乡土化的教育模式，与乡土社会建立基础衔接，使青年人回乡具备思想认同和生活技能。第三方面是需要有配套的政策和创新制度，逐步在适合的村社建立本土化的教育、医疗体系，能够享有基本的社会公共服务，解决青年人回乡的后顾之忧，同时考虑土地、宅基地等用地制度的创新，使青年人与村社建立财产关系。
我们应该为主动下乡开扇门，为被动返乡留条路，化危为机，让人才成为乡村振兴的内生推动力。
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发表于 2021-3-5 10:13:46
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