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[治理策略] 四川 推动农村人居环境整治转向长治久美提升

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发表于 2021-10-22 08:35:49 | 显示全部楼层 |阅读模式

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  四川省认真落实党中央、国务院决策部署,全域统筹推进农村人居环境整治,累计投入中央和省级资金107亿元,实施5100个厕所革命整村推进示范村,农村卫生厕所普及率达86%,农村生活垃圾、生活污水得到有效处理的行政村占比分别达91.9%、58.4%,连续3年获国务院督查激励,乡村面貌焕然一新。“十四五”开局以来,四川高度重视农村人居环境整治,全面实施五大整治提升行动,不断提升人民群众的获得感幸福感。
  “五级书记”一起抓 压茬推进统筹实施
  强化“一把手”推动。省委、省政府主要领导高度重视,多次作出批示,提出明确要求。省委、省政府多次召开会议,安排部署、压茬推进,市、县、乡、村层层落地责任,形成了五级党政“一把手”抓农村人居环境整治的工作格局。
  构建“一盘棋”格局。充分发挥好省委专项工作领导小组统筹抓总作用,出台《“美丽四川·宜居乡村”推进方案(2021-2025年)》《四川省农村“厕所革命”十四五实施意见》等文件,整合各类资源,强力推进各项工作。
  实施“一体化”考核。继续将农村厕所革命和生活污水治理纳入省委、省政府民生实事任务,将整治工作纳入各市(州)政府年度目标考核,特别是在乡村振兴先进县、乡、村考评中,人居环境整治成效占比分别达40%、50%、50%,切实发挥“指挥棒”引领作用。
  “五大行动”见真招 巩固成果提升质量
  分类实施农村厕所革命提升行动。继续分三类推进实施,明确一类县无害化卫生厕所普及率稳定在90%以上、二类县卫生厕所普及率达90%以上、三类县逐步提高卫生厕所普及率,保持村庄环境干净整洁。
  有序实施农村生活垃圾治理提升行动。健全农村生活垃圾收转运处置体系,力争覆盖全省97%以上行政村,因地制宜选择县市、片区、镇村等处理模式,有序开展农村生活垃圾分类。
  示范实施农村生活污水处理提升行动。优先治理乡镇所在地、中心村、生态敏感区,重点安排600人以上聚居点生活污水处理设施建设,持续开展“千村示范工程”,国家监管的农村黑臭水体治理率达40%左右,力争建成水美新村1500个以上。
  持续实施面源污染治理提升行动。开展化肥农药减量增效行动,建立完善社会化服务体系,畜禽粪污综合利用率达80%以上,秸秆综合利用率稳定在90%以上。
  大力实施村容村貌提升行动。推进旧村风貌改造、新村风貌管控,常态开展村庄清洁,全面覆盖全省2.6万个建制村、23万个村民小组,持续激励引导群众增强卫生意识。
  “五大机制”强保障 建管并举长效发展
  创新规划引领机制。在全省25个中心镇、重点镇开展国土空间总体规划编制试点,50个中心村、特色村开展“多规合一”试点,创新自然资源、农业农村等部门协同联动机制,逐步实现全省乡镇国土空间总体规划全覆盖、“多规合一”实用性规划应编尽编。
  创新技术攻关机制。针对四川省高寒缺水地区厕所革命目前还缺乏适宜模式的实际,组织科研院所整合力量,尽快攻克技术难题,切实破解制约人居环境整治的瓶颈。
  创新要素保障机制。鼓励各地结合实际,创新用地、用水、用电、税收减免等政策措施,出台村庄清洁、厕所维护等条例,探索债券资金、金融资本、社会资金等多渠道投入机制。
  创新运行管护机制。把建立运行管护机制作为前置要求,推广保洁员与管护员“多员合一”,指导各地按“财政补一点、集体出一点、村民筹一点”方式筹措保洁员补助。
  创新群众参与机制。积极推广芦山灾后重建以村为单位组建“自建委”“自管委”等模式,引导村民自觉参与项目施工、设施管护、村庄清洁等工作,形成“人人参与、人人监督”的共建共享良好氛围。(来源:《农村工作通讯》2021年第20期)

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