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去年夏天，安徽省遭遇严重洪涝灾害，合肥市庐江县一些家庭农场受损严重。“多肉种植因为没有匹配的险种，无法购买农业保险。”庐江县搞多肉植物种植的农场主夏云潮反映，2016年以及2020年两场水灾都令他损失很大。
安徽省农业农村厅合作经济指导处处长钱东方告诉记者，调研发现当前新型农业经营主体发展中存在的“四缺四难”，即缺农村产业发展人才，创新难；缺风险防御保障，保险难；缺产业发展资金，融资难；缺设施农业用地指标，用地难。
以人才为例，记者采访发现，当前留在农村创办龙头企业、领办农民合作社、发展家庭农场的人员普遍年龄偏大，文化程度较低。在六安、合肥等市17个县重点培育的5000多名农村产业发展带头人中，大专及以上文化程度仅占15%。
缺设施农业用地指标，用地难。据了解，由于农村建设用地控制严格，新型经营主体扩大规模需要的一些建设用地指标难以获得，尤其在皖北基本农田较多的地区矛盾更加突出。此外融资难、保险难问题依然比较突出。如合肥市长丰县近6000家新型经营主体中，获得政策性贷款融资的仅209家，覆盖率仅为3.4%。
“产业发展首先是人的问题，要加快农村人才培训引进。”钱东方建议要对各类新型经营主体进行专项技术培训，将他们纳入高素质农民培训等政府的人才培训工程；引导大中专毕业生进入农村新型经营主体工作，完善知识产权入股、参与分红等激励机制，为新农业经营主体输入“新鲜血液”。
金融、保险和基础设施建设上则需要深化改革，制度创新。比如在金融上，要让农场主们更便捷地获得资金支持，就要创新金融支持方式，比如鼓励金融机构开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款，开展农业设施设备的抵押贷款和生产订单融资。积极探索“龙头企业 家庭农场”、“园区 合作社 家庭农场”的产业链生态担保贷款模式，满足新型农业经营主体差异性、针对性的融资需求。
在保险方面，特色农业保险要实质性提标、扩面，将农房、农机具、设施农业、渔业、制种、茶叶、中草药、经果林等特色保险业务列入中央财政补贴险种，加大支持。“在瓶颈问题上取得突破，才能释放更大的发展动力，让安徽家庭农场发展在‘十四五’继续走在全国前列。”钱东方表示。
摘自《安徽日报》报道《安徽家庭农场数为何稳居全国第一？风生水起的背后》
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