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“要解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策”“要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力”……12月8日至10日，在北京举行的中央经济工作会议传递出2022年持续稳就业的积极信号。
2022年是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的关键之年。在会议提出的“稳字当头、稳中求进”工作总基调下，我国2022年就业形势如何？就业工作应该如何开展？有哪些压力和挑战？
稳健的宏观经济政策有助于稳定就业
就业是最大的民生。2021年我国深入实施就业优先政策，就业帮扶精准有效，创业带动就业明显，就业规模持续扩大，成为经济运行中的突出亮点。
数据显示，1—10月份，全国城镇新增就业1133万人，同比多增124万人，提前完成全年目标任务；全国城镇调查失业率均值为5.1%，同比下降0.6个百分点，低于5.5%左右的预期目标。
“2021年我国就业形势总体较上一年有所改善，调查失业率明显回落。在此基础上，2022年我国就业形势仍然总体向好。”国务院发展研究中心社会发展研究部第四研究室主任、研究员张冰子表示，新冠肺炎疫情在全球暴发后，我国经济发展面临更为严峻的内外部挑战，但在不断探索中，疫情防控工作更为科学精准，经济增速全球领先，展现出明显的制度优势。
“同时，稳就业、保民生政策不断完善，就业在宏观政策上具有更高的优先级，各级政府也把稳就业放在更加突出的位置。明年，宏观经济政策将更为稳健有效，有助于就业的稳定。”张冰子认为，劳动年龄人口的下滑使得劳动者的求职环境总体有所改善，部分地区、行业、企业缺工的现象也比较突出，这都是缓解明年就业压力的有利因素。
保市场主体、健全灵活用工体系，吸纳更多劳动力就业
会议在分析当前经济形势时指出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。受疫情和外部环境影响，明年宏观经济仍存在较明显下行压力，可能会传导至就业端。因此，会议从宏观层面提出，“要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力”；从微观层面提出，“要抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措”。
同时，会议还强调，要继续做好“六稳”“六保”工作特别是稳就业保民生保市场主体，市场主体承载着数亿人的就业创业。
“稳就业首先是要保市场主体，特别是加强对小微企业、科技创新、绿色发展的支持，创造更多高质量的就业机会。”张冰子认为，同时要关注特殊人群，如高校毕业生、农村转移劳动力、大龄劳动者等群体的就业问题，完善就业服务，特别是加强针对性的职业培训。
会议强调，“要抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。”大学生作为我国就业重点群体，一直受到党中央、国务院的高度关注。
“明年就业仍面临较大压力，尤其是大学毕业生就业。2022年应届毕生人数超过1000万，达到历史最高点，但压力中伴生着有利的因素。”中国劳动关系学院人力资源研究所副所长初浩楠表示。
此次会议提出，要解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。
“对于普通劳动者来说，中低端服务业尤其是灵活用工是吸纳就业的主力军。2022年要进一步落实灵活用工的政策与社会保障，促进灵活用工健康发展，在稳定灵活用工就业形势下，吸纳更多劳动者安心就业。”初浩楠认为。
健全灵活就业劳动用工一定要重视平台作用。张冰子强调，针对平台就业等新兴用工模式，一方面要推动平台更好发挥就业吸纳作用，另一方面需要强化平台的劳动保障责任，保障好劳动者安全、收入等基本权益。
“当前，就业质量不高的问题依旧存在。需要在推动高质量发展中不断提高就业质量，提升劳动者的获得感、幸福感、安全感。”她认为。
下一阶段仍须加大力度应对就业风险
受访专家普遍预计，2022年就业形势有望延续2021年平稳向好态势，但因较多不确定因素的存在，下一阶段就业形势仍存在一定压力。如何应对？
在初浩楠看来，压力主要来自三个方面，一是劳动者在就业时无法自由流动的压力。由于疫情的反复，各地方疫情防控措施会影响劳动者的流动性，影响就业。
在这种情况下，他建议，地方政府应在保障本地区疫情防控稳定的前提下，为劳动者就业流入提供更便捷的途径，为满足本地区劳动力需求提供保障。
二是迫切需要进一步规范职业技能培训。技能培训是促进就业的重要手段，也是国家现阶段稳就业的主要方法。各地方根据地区经济发展特色推出一些职业技能培训和职业资格认定。但由于前期宣导、过程跟进和舆情监督不到位，导致一些社会机构误导劳动者。
初浩楠建议，地方政府相关部门在推出本地区的职业技能培训方案时，需要从全流程角度设计，给予劳动者和受众群体正确引导，正确解读政府相关职业技能培训和职业资格认定的政策与办法，避免劳动者被误导而遭受损失。
三是大学毕业生就业胜任力与职场要求还存在较大落差。虽然国家推出一系列促进大学生职业技能培养和职业院校发展的政策，但是落实和产生效果还需要一个周期，明年大学毕业生还存在职业技能落差的压力。
“要从根本上解决大学毕业生就业胜任力落差的问题，需要高校优化人才培养方案，增加职业技能培养的比重，明确技能型人才培养的方向。”初浩楠表示。（来源：中国经济时报）
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发表于 2021-12-17 14:40:15
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