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韩长赋:农村土地制度改革的主要目标是要实现“五个化”

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发表于 2022-3-3 08:32:10 | 显示全部楼层 |阅读模式

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全国政协经济委员会副主任韩长赋:“农村土地制度改革,要始终尊重农民主体地位和首创精神”

  韩长赋表示,中国特色农村土地制度,其基本内容包括土地集体所有、以农户为单位平均分享集体土地权益、以市场为导向优化土地资源配置以及土地制度保持稳定并长久不变。中国特色农村土地制度的重要性,主要体现在四个方面,即直接影响农业生产组织形式;直接影响农村财税制度演进的方向;直接影响农村劳动力的流动;直接影响乡村治理方式。
  “中国特色土地制度的优越性,则体现在三个方面,包括适合农业特点,有利于农业生产发展;符合国情,有利于农村和谐发展;兼顾国家、集体和个人利益,有利于社会主义建设。”韩长赋表示。
  党的十八大以来,习近平总书记关于农村土地制度改革有过不少重要论述,韩长赋认为,从中我们可以提炼出“九个坚持”,即坚持以土地制度改革为主线,推动农村改革;坚持集体所有制不动摇;坚持家庭承包经营不动摇;坚持长期稳定土地承包关系;坚持实行“三权”分置;坚持多种形式发展适度规模经营;坚持小农户和现代农业发展有机衔接;坚持最严格的耕地保护制度;坚持改革底线。
  关于正在探索和推进的农村土地制度改革,韩长赋提出,首先要搞清楚当前关于农村土地制度改革的主要目标是什么?在他看来,主要目标可以分为5大类,即产权关系明晰化、农地权能完整化、流转交易市场化、产权保护平等化以及农地管理法治化。
  韩长赋同时强调,要明确农村土地制度改革的基本原则,这里包括始终把握与农村生产力发展水平相适应;始终尊重农民主体地位和首创精神;始终坚持市场化改革方向;始终助力好稳定与放活的关系;始终注重渐进性改革,保持历史耐心。
  在韩长赋看来,农村土地制度改革还有10项具体任务,包括第二轮土地承包到期后再延长30年;落实承包地“三权”分置制度;培育新型经营主体带动小农户发展;推进土地经营权抵押贷款;探索建立土地承包权退出制度;强化耕地保护制度;改革农村土地征收制度;健全农村集体经营性建设用地入市制度;稳慎推进宅基地制度改革以及改革完善土地出让收入使用制度。
  摘自人民政协报《关于农村土地制度改革,委员们这样说》(2月22日,《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。就在中央一号文件发布5天前,全国政协经济委员会分党组2022年第一次集体学习暨“经济增长的中国经验”读书群线下交流会在全国政协机关小礼堂举办,全国政协经济委员会分党组成员、副主任韩长赋就中国特色农村土地制度做了专题报告,多位与会委员做了互动交流。)

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