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习近平同志在党的十九大报告中指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。美丽中国起点和基础是美丽乡村。乡村振兴战略提出要建设生态宜居的美丽乡村，更加突出了新时代重视生态文明建设与人民日益增长的美好生活需要的内在联系。
一、实践背景
湖北省宜昌市点军区牛扎坪村地处西陵峡口南岸，面积11.26平方公里，耕地1127亩，609户1853人。全村4个村民小组，党员50人；1个村党支部，4个党小组。近年来，牛扎坪村认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，紧紧抓住乡村振兴战略机遇，始终坚持绿水青山就是金山银山发展理念，打造生态宜居的美丽乡村；始终坚持把乡村生态文明建设作为基础性工程，扎实建设“坝上第一村”，让美丽乡村看得见未来，留得住乡愁。2018年以来，点军区四大家主要领导先后实地调研，召开专题会议，研究部署乡村振兴工作；市区相关部门相继进村指导督办、推进美丽乡村建设，全年实现农村经济总收入3390万元，人均纯收入11500元。2年多来, 先后获得省级文明村、省级最美乡村、省级宜居村庄、市级生态文明村、区级乡村振兴先行区等诸多荣誉。
二、实践内容
一是从顶层设计上着手。先后两次对村域发展进行规划, 形成一整套完整的规划建设方案。2016年3月，聘请重庆市拙林园林景观设计公司对全村进行实地踏勘，完成《牛扎坪村景观规划设计方案》。2017年3月，邀请华中农业大学规划设计院驻村考察，结合前期景观规划和建设现状，凸显美丽乡村建设，历时一年，完成《挹江揽胜.砥柱中流》总体规划。新规立足本地特色优势，以打造“文化之根、生态之标、水电之源、运动之村”为主题，以构建三国文化、抗战文化、水电文化、峡江文化、运动文化为特色，大力发展观光农业和休闲农业，打造宜旅、宜居、宜业的“城市后花园、休闲游乐园”，形成公园化、主题化、景观化的旅游新格局，全面彰显了乡村振兴的内涵要求。
二是从基础设施上破局。启动主干路网提档升级10公里，完成黑化亮化5.7公里。硬化旅游干道20公里，景观节点处安装安全护栏3公里，2条主干道成为全省农村四好路示范点，沿途栽种银杏树、红叶石楠、红榉木等2000多株，播撒花草15公里。重点路段安装太阳能路灯120盏、建设路牌百余个。新修旅游步道4公里、游客服务中心和文体广场1500平方米。维修和铺设供水管网20多公里，建成覆盖全村的安全供水系统。
三是从产业兴旺上发力。力推“合作社+基地+农户”发展模式，调整农业产业结构。依托合作社，通过多种灵活方式整合土地资源，实现适度规模经营，发展特色农业、休闲农业、观光农业。私盐坡、覃家花园、云顶农庄、养心谷、百斗千山、云荒匠人谷（玫瑰园）等农业产业基地初步形成。带动200多农户、流转500多亩土地，发展4000多亩四季水果。产业基地配套硬化采摘便道、游步道6公里，观光大棚20栋，设施栽培20亩。基地效益逐年提升，农户在合作社的分红和劳务收入每年都有较大幅度增长。
四是从村容村貌上较真。“村组道路干干净净，村民院落清清爽爽”，这一变化来之不易。为长期保持，通过政府采购，由宜昌兴骞劳务公司劳务外包，7人常年全域专业保洁，村内垃圾做到了定点、分类投放，做到日清扫日清运。设放垃圾桶240个, 改厕235个, 新建旅游公厕两处。一年来，组织力量对沿江、沿河以往遗留白色垃圾进行清理，对景观景点周边、主次道路沿线临时建筑全部拆除，确保全域干净与整洁。
五是从党建引领上聚神。村党支部把党员干部和群众的教育、参与和引导作为先导，坚持带领党员、村组干部、致富能人走出去，开阔视野，坚持把专家老师请进来，开展政策教育、思想引导，坚持建基地发展产业、修公路改善民生、治污染改善环境、抓党建引领队伍。先后开展新春夜话、乡情恳谈会，把年轻人、返乡能人团结起来，吸引了一批有智青年放弃高薪回村创业。通过党群志愿服务，把群众组织和发动起来，开展丰富多彩的文眀创建活动。顾大局、讲卫生、讲文明、讲诚信、守法纪的淳朴乡风民风逐步形成。
三、实践困难
一是美丽乡村建设体制机制亟待创新。《挹江揽胜.砥柱冲流》是一个全域性多业态的建设规划，要落地建好并管理运营好，目前村级班子持续向前推进，已力不从心，需要专业团队来开发运营管理，需要村支部、村委会在组织构架、经营管理等方面勇闯勇试，不能按部就班。
二是农业发展项目用地困境破解艰难。农业产业基地建设用地难已经呼吁多年，但牛扎坪村的八大农业产业基地配套服务的展示、体验、生产用房等仍无一解决，极大地制约了美丽乡村建设。需要相关部门到基地到现场，调查研究，实事求是解决生产生活配套设施用地困难。
三是生产生活排污处理刻不容缓。牛扎坪村紧邻长江，污水处理设施建设滞后。越来越火的乡村游，农家乐餐饮休闲等，给环境带来的压力问题越来越突出，处理污水直排问题迫在眉睫。
四是提升村民整体素质永远在路上。特别是对村民的文明习惯、卫生习惯的养成教育和引导，讲诚信，守信用的教育引导还有待进一步加强。
四、实践启示
一是必须切实发挥党支部核心引领作用。支部就是旗帜，就是堡垒。牛扎坪村党支部带领一班人，坚持“凝聚党群力量、发展全域旅游、建设美丽乡村”发展目标不动摇，强化党员意识和思想武装，带领村组干部、发展能人、普通群众，带队伍从严治党，建基地发展产业，修公路改善民生，治污染改善环境，几年来，不松劲不歇气，美丽乡村建设量质齐升。
二是必须始终把保护生态环境放在首位。青山、绿水、原生态是牛扎坪村最大的优势、最大的资源。严格遵循《挹江揽胜.砥柱中流》规划要求，已经成为项目建设、村民生活的自觉行动。全村自发开展清洁家园行动,全力保护山水林田洞，严禁乱开乱挖，毁林开荒，真正做到了不砍一棵树、不毁一片绿。
三是必须整合资源凝聚发展新动能。瞄准美丽乡村建设，一张蓝图干到底、集中力量办大事，成为牛扎坪村朴实本色。勇于探索，推动山村土地规模化经营，催生10多个文旅融合发展产业基地；积极探求集体投资服务收益增值模式，增强村级实力和服务功能。
四是必须让乡村优秀传统文化有魂有味。从细节入手，组织力量，整理记录村史传说、编修家谱村志；保护古树、古井、古墓等珍贵历史遗存；打造家学展馆、农耕展馆、先贤及村史展馆等乡村文化公共空间，依托这些载体，培养传承人，激励全体村民对传统文化的热爱和传承，不断提升牛扎坪美丽乡村建设的文化味、美誉度。
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发表于 2019-11-1 09:47:34
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