扩大需求要向“堵点”和“痛点”发力

作为分析当前经济形势、定调下半年宏观政策方向的重要会议，每年7月下旬召开的中共中央政治局会议历来备受市场关注。今年情况更加特殊，下半年将召开党的二十大，中央如何调整下半年宏观政策，推动经济社会持续健康发展，尤为瞩目。

7月28日，中共中央政治局召开会议，在肯定上半年疫情防控取得积极成效和经济社会发展取得新成绩的同时，更令市场关心的是，对下半年经济形势的分析判断和经济工作的决策部署。会议指出，当前经济运行面临一些突出矛盾和问题。

上半年GDP增长2.5%，来之不易。难能可贵的是，在稳住经济大盘的一系列政策“组合拳”精准发力下，我国二季度经济克服了超预期因素不利影响，实现了0.4%的正增长。上半年我国经济社会发展大局保持了总体稳定，无疑为晦暗的全球经济增添了生机、亮色和信心。

当前，国内外经济形势错综复杂，我们既要正视困难，直面挑战；更要保持定力，坚定信心。一方面，我们必须清醒认识到，我国发展环境面临着深刻复杂变化，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。另一方面，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，用综合、系统、长远的思维看待疫情防控和经济社会发展的关系。也就是说，看中国经济，不能只看眼前、看局部、看“单科”，要看整体、看走势、看未来。我国发展仍具有诸多战略性有利条件，我国经济韧性强、潜力大、活力足的特点明显，长期向好的基本面不会改变。

有鉴于此，此次会议依然强调坚持“稳中求进”的工作总基调，但是明显弱化了全年经济目标，更加注重中长期经济高质量发展，短期目标则变为“巩固经济回升向好趋势，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果”。

我们战胜各种风险挑战的关键是坚定不移做好自己的事。从宏观政策取向来看，下半年依然会坚持不搞“大水漫灌”、不超发货币、不透支未来的基调。从政策实施的策略来看，将坚持统筹兼顾、长短并举、远近结合、形成合力。

就短期而言，扩大内需是巩固经济回升向好趋势的关键。此次会议强调“宏观政策要在扩大需求上积极作为”，最近两次国务院常务会议议题也重点聚焦扩需求，这意味着下半年将通过精准、有效、有力的财政货币政策，着力解决消费市场短期需求不足的“难点”、供给端存在的“堵点”、消费预期不稳的“痛点”；着力优化投资环境，聚焦补短板强弱项，提高投资有效性，增强经济发展后劲。有了内需对经济增长的支撑作用，稳市场主体就有了重要保障，稳就业、稳物价就有了主要依托。可以预见，为巩固和推动经济进一步恢复，短期内仍然会保持较为宽松的基调，但随着就业恢复和通胀升温，宏观政策会向稳健的方向回调，展现出精准调节的“灵活性”。

就中长期而言，在复杂的国内外形势下，中国未来发展必须深化改革开放创新，为经济发展激活力、扩潜力、增动力，增强经济发展韧性。事实上，中央通过改革推动“调结构”改革、通过改革为经济布局的政策路线愈加清晰。比如通过进一步“放管服”改革，增强市场和企业信心，稳定市场预期，为经济发展创造出更好的条件和市场环境。（来源：中国经济时报）