[产业策略] 张琦:脱贫攻坚的成功密码

张琦（湖南师范大学中国乡村振兴研究院专家委员，北京师范大学经济与资源管理研究院书记、北京师范大学中国扶贫研究院院长）

有习近平总书记一系列关于打赢脱贫攻坚战重要论述的科学指引。这些重要论述是中国脱贫攻坚取得伟大胜利的根本遵循，系统回答了脱贫攻坚的政治保证、价值取向、制度支撑、实践路径、动力源泉、社会基础、作风保障等一系列重大问题，解决了扶贫中“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”四个重要问题，创造性提出并实施精准扶贫方略，做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”，为中国全面消除绝对贫困提供了行动纲领。

有一个执政有力治理有效的政党的全面领导。中国共产党的领导是脱贫攻坚战取得全面胜利的根本保障。作为拥有9000多万党员的世界第一大政党，中国共产党具有强大的组织执行力、社会动员力和统筹协调力。扶贫工作由中国共产党统一领导，实施全党上下总动员的“五级书记抓扶贫”，确保了扶贫工作的资源统筹、政策执行和社会动员。

有一整套体系化制度顶层设计和政策总体安排。合理有效的制度设计和政策安排是脱贫攻坚取得伟大胜利的关键。从实行“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，到建立各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系，多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系……这些具体的制度安排，形成了中国特色脱贫攻坚制度体系，确保脱贫攻坚始终在制度的轨道上砥砺前行。

有一套精准翔实的建档立卡系统的数据支撑和保障。中国建立的建档立卡系统为精准扶贫精准脱贫扣好了“第一颗扣子”。全国统一、囊括近亿人、动态更新的扶贫信息管理系统，记录了帮扶群众的基础信息、评审识别、致贫原因、帮扶计划、收支情况、政策保障、脱贫验收、相关协议、巩固提升等内容，为精准扶贫精准脱贫提供了强有力的数据基础支撑和保障。

有一大批励志竭精的干部的坚守付出和无私奉献。广大帮扶干部是中国脱贫攻坚取得伟大胜利的主力军和关键力量。为解决好“谁来扶”问题，中国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万名村干部一道奋战在扶贫一线，打通了精准扶贫“最后一公里”。他们负责各项扶贫脱贫政策的落实、资源的精准分配，防止偏离与错配，监督各项措施的公正执行，提高了减贫的公平与效率。

有一股勠力同心的全社会力量的广泛凝聚。中国坚持动员全社会参与，最大限度动员各方力量，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系，最大化地聚合了扶贫资源，为大规模减贫提供“粮草弹药”，汇聚起了排山倒海的磅礴力量。

有一种伟大的脱贫攻坚精神的动力推动。伟大精神引领伟大事业。在全力打赢打好脱贫攻坚战的实践中，以习近平同志为核心的党中央带领中国人民锻造了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的伟大脱贫攻坚精神。这一精神不仅具有超越时空的重要价值，也具有丰富的科学内涵和深刻清晰的内在机理，是中国脱贫的动力保证。

有一份一心为民永不停歇的初心和使命。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的“初心”是中国持续脱贫的不竭动力。消除绝对贫困后，中国不踩“急刹车”，脚步不停歇。设立了5年过渡期，继续实行摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”政策，加强动态监测和帮扶，及时消除返贫致贫风险，为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接打下了坚实基础。

发展永无止境，奋斗未有穷期。进入新发展阶段，开启新征程，这8个“一”也将解锁乡村振兴和共同富裕的密码，中华民族伟大复兴的中国梦必将如期而至。（来源：乡村发现转自：《光明日报》2022年08月22日）