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丘旺 9月5日，自然资源部发布《关于＜耕地保护法（草案）＞（征求意见稿）公开征求意见的公告》，将征求意见稿及其说明公布，征求社会各界意见。
据自然资源部起草说明介绍，2021 年公布的国土“三调”数据成果 显示，全国层面较好实现了国家规划确定的耕地保有量目标，但“二调”以来的 10 年间，全国耕地地类减少了 1.13 2 亿亩，必须采取有针对性的措施加以改进。现行《土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规确立了耕地保护的基本 制度，但是当前严峻的形势也反映出现行法律法规体系存 在缺乏统筹集成、有效衔接和与时俱进等一些弊端，亟需加快完善。近年来，许多全国人大代表、政协委员、专家学者呼 吁开展专门的耕地保护立法，全国人大常委会、国务院已将《耕地保护法》列入 2022 年立法工作计划。 自然资源部介绍，该部于2021 年 4 月启动了耕地保护立法工作，组建了立法工作领导小组和起草小组，认真学习习近平总书记关于耕地保护的重要 指示精神，在对现行耕地保护有关法律法规进行系统梳理 的基础上，深入研究解决重点问题，开展了 11 个方面的专题研究和相关调研，起草了草案初稿，先后征求了省级自 然资源主管部门、农业农村部等有关中央和国家机关的意见， 并听取了部分专家学者的意见。在此基础上，修改形成了草案征求意见稿。 《耕地保护法（草案）》（征求意见稿）共 10 章 72 条，明确耕地保护基本原则、耕地保护在国土空间规划中的优先序、永久基本农田划定和保护要求、耕地转为其他农用地和建设占用耕地管控、耕地质量、耕地生态、监督管理等方面的主要制度。 草案第六十三条指出了农村村民非法占用耕地建住宅的责任。草案提出，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用耕地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门依法处罚。对符合国土空间规划且符合宅基地使用条件的，责令改正；对符合国土空间规划但不符合宅基地使用条件的，责令退还非法占用的耕地， 在非法占用的耕地上新建的房屋由农村集体经济组织处置；对不符合国土空间规划的，责令退还非法占用的耕地，限期拆除在非法占用的耕地上新建的房屋。草案提出，超过省、自治区、直辖市规定标准多占的耕地，以非法占用土地论处。
草案第六十二条指出了非法占用耕地造成种植条件破坏的责任。 草案提出， 违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上挖砂、采石、采矿、取土、挖湖造景、建设绿化带、种植草皮等造成种植条件破坏的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处耕地开垦费 5 倍以上 10 倍以下的罚款。 草案还提出，违反本法规定，将永久基本农田转为林地、草地、园地、农业设施建设用地 等其他农用地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费 2 倍以上 5 倍 以下的罚款；破坏种植条件的，依照本法第六十二条和《土地管理法》第七十五条的规定处罚。（来源：乡知乡见）
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