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打造乡村振兴齐鲁样板，是习近平总书记对山东“三农”工作的殷切期望。山东省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东省工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，扛牢农业大省政治责任，以实施乡村振兴战略为总抓手，全面促进农业农村高质量发展，不断增进农民群众福祉，多项工作走在全国前列，打造乡村振兴齐鲁样板取得了阶段性成效。
坚定不移把习近平总书记重要指示精神作为根本遵循山东省上下始终牢记习近平总书记嘱托，把解决好“三农”问题作为重中之重，把打造乡村振兴齐鲁样板作为重大政治任务。一是坚持高位推进齐抓共管。持续加强党对“三农”工作的全面领导，建立健全乡村振兴五大专班工作机制，充分发挥考核“指挥棒”作用，明确乡村振兴标准体系和监测指标，层层压实责任、传导压力，凝聚齐抓共管、协同推进强大合力，推动“五个振兴”一体谋划、一体建设、一体落实。二是坚持因地制宜科学布局。制定出台《山东省分类推进乡村振兴的实施意见》，按照赶超发展、加快发展、率先发展和城乡深度融合四种类型，鼓励先进地区率先实现乡村振兴，推动中等地区尽快实现乡村振兴，支持保障一般地区如期实现乡村振兴，确保不同区域差异化推进、差异化发展。三是坚持典型引领样板示范。深化拓展“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”，探索形成产业融合带动型、片区联动开发型、生产托管服务型、“两山”理论实践型等多种行之有效、各具特色的经验做法，积极建设国家农业现代化示范区、乡村振兴齐鲁样板示范区等，带动全省面上工作整体提升。下一步，山东省将坚持一边探索创新、一边总结提炼，以市县为主体、乡村为示范点，深度挖掘、全力培育一批典型示范，深入打造可复制、可推广的齐鲁模式、齐鲁样板。坚定不移把保障国家粮食安全作为首要任务习近平总书记高度重视粮食安全问题，强调农业大省的责任首先是维护国家粮食安全。山东作为农业大省、粮食主产省，坚决扛牢责任，狠抓粮食生产，全力保障粮食安全。2021年，全省粮食总产突破1100亿斤大关，连续8年稳定在千亿斤以上。自2016年国家开展粮食安全省长责任制考核以来，山东连续五年获评“优秀”。一是坚持综合施策提产能。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，在全国率先开展高标准农田建设整县推进，2021年底全省累计建成高标准农田6778万亩，获得国务院激励奖励。深入实施现代种业提升工程，全省主要农作物良种基本实现全覆盖，良种对粮食增产贡献率达47%。同时，积极推广应用绿色高产高效技术，大力推进德州市“吨半粮”建设，不断提升全省粮食综合生产能力。今年，山东省夏粮喜获丰收，总产528.3亿斤、同比增产0.88亿斤。二是坚持优化结构保供给。牢固树立大食物观，深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展设施农业，推动畜禽养殖集约化、工厂化、智能化发展，“菜篮子”产品产量常年稳居全国前列。新冠肺炎疫情暴发以来，山东省扛牢责任担当，向京津冀、长三角、粤港澳等地供应了大量的农副产品，为全国保供大局贡献了山东力量。三是坚持“粮头食尾”增效益。实施“中国好粮油”行动计划，打造示范县13个、示范企业80家，引导农民种“优”、企业产“优”，积极构建“公共品牌+地域特色产品+产业经营主体”的运营模式，进一步做大做强“齐鲁粮油”公共品牌，不断提升农民种粮收益。坚定不移把巩固拓展脱贫攻坚成果作为底线任务习近平总书记强调，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。山东省从维护全面建成小康社会伟大成就的政治高度，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，持续巩固提升脱贫攻坚成果。一是织密防返贫监测网。在率先建立即时发现即时帮扶机制的基础上，健全防止返贫监测帮扶机制，完善群众自主申报、基层干部排查、部门筛查预警“三位一体”常态化动态监测和帮扶工作体系，持续对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因残因学因灾因意外事故等存在返贫致贫风险的农户进行动态监测，真正做到早发现、早干预、早帮扶。截至目前，全省监测帮扶对象全部落实了针对性帮扶措施，有效防止了返贫和新致贫，有力夯实了不发生规模性返贫的底线。二是突出就业促增收。推动“扶贫车间”转向“致富车间”，累计改造提升帮扶车间3460个，吸纳农村劳动力5.4万人。实施公益性岗位扩容提质行动，“十四五”期间全省计划创设120万个城乡公益性岗位，其中乡村公益性岗位100万个，主要用于安置脱贫享受政策人口、防返贫监测帮扶对象、农村低收入人口等群体，帮助弱劳动力、半劳动力脱贫人口实现就业。三是创新衔接区建设。聚焦乡村振兴重点帮扶县，以财政衔接资金为引导，启动实施了36个衔接乡村振兴集中推进区建设，整合带动行业资金、社会资本等，围绕产业发展、就业带动、环境整治、人才培养、乡村治理、巩固成果六大内容，探索总结乡村振兴新模式新路径。坚定不移把推动农业高质高效发展作为根本动力习近平总书记强调，产业是发展的根基。山东省积极顺应农业高质量发展要求，开展品种培优、品质提升、品牌打造行动，产业融合化、园区化、品牌化发展水平不断提升，农林牧渔业总产值率先突破万亿元大关，2021年达到11468亿元，其中农产品出口额连续23年领跑全国。 一是推动农业全产业链提级发展。深入实施“百园千镇万村”工程，创建国家级优势特色产业集群6个、农业现代化示范区6个，引导优势产业向优势产区集中，加快形成企业集群、产业集聚的发展格局。同时，大力实施农业全产业链高质量发展五年行动，重点发展小杂粮、食用菌、中药材、特色果蔬、特种养殖等具有地方特色的优势产业，推动创建一批全国农业全产业链典型县，真正起到“打造一个点、示范一大片”的效果。 二是推动质量品牌建设强化提升。着力打造“齐鲁灵秀地·品牌农产品”整体品牌形象，省知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌分别达到81个、700个，17个品牌入选中国农业品牌目录，数量居全国首位。山东省将继续探索完善农产品品牌宣传营销模式，深入挖掘省农产品独特优势和内在价值，全力打造在海内外享有较高知名度和影响力的山东农产品整体品牌形象。三是推动新产业新业态创新提质。不断壮大新型农业经营主体和社会化服务组织，大力发展体验农业、创意农业、中央厨房、直播带货等融合型新业态。特别是抢抓预制菜产业发展“风口”，依托生产基地、冷链物流、头部企业，计划在“十四五”时期推动建设3个国家级食品产业园、30个预制菜产业园、10个预制菜相关产业集群，全面提升农业生产效能，不断增强现代农业发展后劲。坚定不移把乡村建设为农民而建作为基本要求习近平总书记强调，要以实施乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。山东省坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，着力推动基础设施、公共服务和社会事业向农村倾斜，持续不断改善农民群众生产生活条件，加快绘制齐鲁美丽宜居乡村新画卷。一是推动基础设施向农村延伸。牢牢把握城乡发展建设规律，扎实推动“四好农村路”、供水工程、电网改造等建设，全省城乡路水电、通信、客运、垃圾清运基本实现一体化，全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系逐步健全。今年，山东省启动实施了农村基础设施网建设行动计划，统筹推进农村路网建设、供水保障等八大行动，着力推进基础设施往村覆盖、往户延伸。二是提升农村人居环境质量。2018年开始，全力实施农村人居环境整治三年行动，村庄环境基本实现干净整洁有序，农村生活垃圾无害化处理率达到95%以上，累计完成农村改厕1097万户，2019年、2021年两次荣获国务院激励奖励。“十四五”时期，山东省将聚力推进农村人居环境整治提升五年行动，推动农村生活垃圾无害化处理率达到99%，全省55%以上行政村完成生活污水治理任务，进一步巩固提升人居环境整治成果。三是加快农业农村绿色发展。坚定践行“两山”理念，强化农业绿色发展和生态修复，大力推广化肥减量替代，实现农业灌溉用水总量零增长、化肥农药使用量负增长。把建设美丽乡村作为重要抓手，2500个省级美丽乡村星罗棋布、串珠成链，带动乡村全域向田园美、生态美转变。同时，围绕贯彻落实黄河重大国家战略，深入实施黄河三角洲湿地修复重大工程，高标准创建黄河口国家公园，努力推动山东在黄河流域生态保护和高质量发展中走在前。坚定不移把激发乡村治理新活力作为重要保障习近平总书记强调，乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。山东省围绕让农民得到更好的组织引领、社会服务、民主参与，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，促进乡村治理与农村精神文明建设有机结合，努力让乡村社会充满活力、和谐有序发展。一是不断提升基层组织引领作用。实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动，高标准高质量完成村“两委”换届，整顿软弱涣散村党组织，全面增强基层组织引领带动乡村全面振兴的战斗堡垒作用。健全常态化驻村工作机制，深入开展“第一书记选派”“万名干部下基层”，组建“加强农村基层党组织建设”工作队，到农村一线抓党建促乡村振兴。二是积极探寻乡村振兴善治之策。创新具有山东特色的改革路径，圆满完成农村集体产权制度改革整省试点任务；开展乡村振兴政策集成改革试点，充分释放政策叠加协同效应。引导广大基层干部群众勇于实践，探索土地托管服务、党组织领办合作社、乡村共同体、基层治理“双基”引领等行之有效的新路子，代村、三涧溪村、耿店村等先进典型不断展现新作为。三是提振群众自身发展精气神。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进乡村、进农家，县乡两级新时代文明实践中心基本实现全覆盖，“习语润心”“明理胡同”等基层宣讲品牌深入人心。充分挖掘齐鲁优秀传统文化和红色文化时代价值，持续开展“一村一年一场戏”等文化惠民工程，推动乡村记忆博物馆建设，开展乡村非遗保护利用，不断丰富农民群众精神文化生活。当前，山东省打造乡村振兴齐鲁样板正处在全面提升的关键阶段。山东省将深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对山东工作重要指示要求，着力夯实产业之基，着力彰显生态之美，着力弘扬文明之风，着力探寻善治之策，着力拓展共富之路，以“走在前、开新局”的姿态，全力打造乡村振兴齐鲁样板，奋力推动农业农村现代化迈出新步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！（来源：《中国乡村振兴》2022年第18期）
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