农民合作社办公司相关政策梳理

近年来，一些具备一定规模、实力的农民合作社和联合社积极探索投资兴办或参股公司，发展农产品加工、流通、销售和农业社会化服务等业务，取得了良好效果。合作社要办好公司，除自身因素外，离不开国家法律和政策的支持。现将相关法律政策摘编如下，以飨读者。

中央文件

支持农业产业化发展。鼓励农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业。

—— 摘编自《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》

着力提高农业生产经营组织化程度。扶持农民专业合作社自办农产品加工企业。

—— 摘编自《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》

培育和支持新型农业社会化服务组织。支持农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业。

—— 摘编自《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》

大力支持发展多种形式的新型农民合作组织。对示范社建设鲜活农产品仓储物流设施、兴办农产品加工业给予补助。

—— 摘编自《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》

扶持发展新型农业经营主体。落实和完善相关税收优惠政策，支持农民合作社发展农产品加工流通。

—— 摘编自《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》

完善农业产业链与农民的利益联结机制。加强农民合作社示范社建设，支持合作社发展农产品加工流通和直供直销。

—— 摘编自《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》

大力发展现代农产品加工业。支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工，支持县域发展农产品精深加工，建成一批农产品专业村镇和加工强县。

—— 摘编自《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》

加强现代农业设施建设。国家支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施，对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。

—— 摘编自《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》

合理保障农民种粮收益。支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，开展订单农业、加工物流、产品营销等，提高种粮综合效益。

—— 摘编自《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》

法律法规

农民专业合作社可以依法向公司等企业投资，以其出资额为限对所投资企业承担责任。

—— 摘编自2017年修订的《中华人民共和国农民专业合作社法》

部委文件

拓展业务范围。发展农民合作社办公司。延伸产业链条，鼓励农民合作社依法向从事相关产业的公司等企业投资，以其出资额为限对所投资企业承担责任。

—— 摘编自《农业农村部办公厅关于开展2021年农民合作社质量提升整县推进试点工作的通知》（农办经〔2021〕2号）

推动农民合作社办公司。鼓励农民合作社根据发展需要，采取出资新设、收购或入股等形式办公司，以所办公司为平台整合资源要素、延长产业链条、提升经营效益。引导农民合作社与所办公司独立核算，明晰产权关系，合理分配利益，确保可持续发展。各地要加强农民合作社办公司观察点跟踪调研、观摩交流和经验总结推广。

—— 摘编自《农业农村部关于实施新型农业经营主体提升行动的通知》（农经发〔2022〕1号）

为深入实施新型农业经营主体提升行动，持续发挥典型案例的示范引领作用，引导新型农业经营主体因地制宜探索发展模式，农业农村部决定开展第四批新型农业经营主体典型案例征集活动，征集主题包含农民合作社（联合社）办公司。具体如下：

农民合作社（联合社）为满足延伸产业链条、集聚资源要素、提高经营效益、扩大交易规模、巩固拓展脱贫攻坚成果的需要，以农民合作社（联合社）名义依法向公司等企业投资，出资设立、收购或者入股公司，发展壮大优势特色产业。可重点反映农民合作社办公司部级和省级观察点发展情况。

—— 摘编自《农业农村部办公厅关于征集第四批新型农业经营主体典型案例的通知》（农办经〔2022〕9号）