侯文亮:探索六条路径 壮大集体经济

侯文亮（中共新绛县委书记）

党的二十大报告指出：“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。”全省抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议指出，聚焦壮大经济，结合推进乡村振兴，实施“村级集体经济壮大提质行动”，促进农村集体经济高质量发展，夯实基层治理基础。

新绛县扎实开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，以“三级书记联动齐抓聚合力，四个层级一体推进强党建，五种渠道统筹发力提能力，六种模式创新实践稳增收”的“3456”推进思路为导向，形成了壮大村级集体经济的“六条路径”，即：“三资”盘活提质经营增收新路径、“村集体+社会化服务组织+农户”农业生产托管服务增收新路径、党支部领办农民专业合作社经营增收新路径、村企结对互利共赢增收新路径、依托主导产业延链服务增收新路径、乡村文旅节庆赋能增收新路径。截至9月底，全县村集体经济收入10万元以上的村达130个，占比85%，其中6个村已突破100万元；全县村集体经济收入完成3530万元，达到去年全年收入的1.6倍。全县农村集体经济发展呈现出党建引领、因地制宜、分类施策、典型带动、重点攻坚、全面提升的良好态势。

“三资”盘活提质，补齐发展短板，持续稳定增效。一方面，对长期闲置的“三资”，通过发包租赁、资源开发等方式，进行有效盘活。如，泽掌镇向家庄村通过平整240亩荒沟地块，形成可利用耕地，由村集体自主规模化经营，每年可增收10万元以上。另一方面，对经营低效的“三资”，通过开展“清化收”，依法依规重新发包或收回集体自营，实现提质增效。目前，全县153个村实现“三资”盘活提质全覆盖，共清理规范合同5168份，化解债务1684万元，新增收益952万元。

集体牵头托管，紧盯耕种防收，实现三方受益。由村集体发挥居间作用，一手牵社会化服务组织，一手牵农户。农户放心托管、节本增效；社会化服务组织规模作业、高效服务；村集体收取服务费增加收入，达到“三方共赢”。全县142个粮食种植村全部推广农业生产托管服务，村均增收约3万元；其中实行全环节托管村22个，共托管粮田13.4万亩，村均增收8万元。

支部领办经营，引导“三资”入股，注入源头活水。党支部领办合作社，村集体以“三资”入股，吸纳社会资本，引领农户参与，共同经营增收。这种模式已在54个村推行，村均增收5万元。如，龙兴镇张庄村是全省确定的“三个一批”重点村，该村党支部领办蜜饯加工专业合作社，村集体以厂房和生产设备入股，合作社集中加工、统一销售，入社农户共同生产经营，既提高了农户收入，又为村集体增收40万元。

依托主导产业，延伸服务链条，促进三产融合。在推进主导产业提质中同步壮大村集体经济，村集体通过提供冷库仓储、烘干晾晒、加工包装、运输物流等服务，进一步延伸产业链条，促进三产融合，壮大集体经济。这种模式已在52个村推行。如，泽掌镇南范庄村的菊花药茶产业、龙兴镇娄庄村的水稻产业、北张镇燕村的香菇产业等，在村集体的延链服务下，每年可增收20万元—30万元；万安镇种植油桃3.6万亩，年市场交易量10万余吨；万安村抢抓机遇，谋划建设冷链果蔬物流园，提供冷链保鲜、摊位租赁、交易管理等服务，建成后预计可为村集体增收约100万元。

村企结对联姻，资源优势互补，力求互利共赢。一方面，以企带村结对增收，引导企业积极与基础设施条件较差、集体经济较薄弱的村结对子，充分发挥企业在市场、资金、项目、技术、信息等方面优势，助力村集体经济发展。采取这种途径增收的有18个村。如，威顿水泥公司拿出50万元扶持资金，为横桥镇曲村新建4座现代化油桃种植超大棚，村集体每年至少增收10万元。另一方面，市场服务结对增收，引导企业周边村发挥地缘优势，根据企业需求，优先为企业提供小型工程建设、劳务输出、餐饮住宿、车辆维修等社会化服务，达到村企共赢的良好效果。

推进文旅融合，打造特色节庆，赋能乡村振兴。依托历史文化、田园风光、非遗精品等优势，举办节庆活动、发展特色旅游增加集体收入。这种模式已在13个村推行。如，泽掌镇光村集“中国历史文化名村、中国传统古村落、国家级文物保护单位福胜寺、国家级非物质文化遗产绛州澄泥砚”四块国字号品牌于一身，村集体乘势而上成立了旅游公司，举办文化旅游节，开展游古村、赏非遗、看民俗等节庆活动，吸引游客10万余人次，每年可增收20余万元。

习近平总书记强调，“要稳步推进农村集体产权制度改革，全面开展清产核资，进行身份确认、股份量化，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益，增强集体经济发展活力，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。”在壮大村级集体经济六条路径的探索实践过程中，新绛县既没有硬性要求村村都要探索“六条路径”，也没有简单要求“一村一路径”，而是多渠道、可叠加，立足村情，因地制宜。目前，全县153个村都探索实行了两种以上发展路径，三种发展路径以上的村达到114个。选准壮大村级集体经济的路径后，新绛县以强有力的举措推进落实，紧紧扭住挂图作战攻坚、典型示范引领、观摩晒绩比拼、严实考评激励等四个重点聚焦发力。发展壮大集体经济，根本目的在于提高基层党组织组织、宣传、凝聚、服务群众的能力，不断夯实党的执政根基，既要开源增收、做大蛋糕，更要精准使用、惠及百姓，把钱花在公益事业、公共服务、教育资助、扶危济困和解决群众“急难愁盼”上，确保每一分钱都花得精准、花得有效，不断提高老百姓的获得感、幸福感、安全感。（来源：中国乡村发现网转自：山西日报 2022年11月8日）