[治理策略] 农村人居环境整治​“十宜”“十不宜”清单

为更好推动“两整治一提升”工作，我市专门制定《南昌市农村人居环境整治指导手册》，坚持标准化、精细化、节约化、生态化原则，以图文并茂的形式提出原则要求、推荐典型案例、制定正负面清单，为进一步提升我市农村人居环境整治品质、补齐美丽乡村建设短板、全力打造美丽乡村“南昌样板”提供精准指导与多元参考。

农村人居环境整治作为一项长期系统工程，要打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村，必须坚持全面统筹，稳扎稳打，确保生态文明建设取得实效。

《手册》结合乡村人居环境治理实际，整合多方面经验，准确把握美丽乡村建设方向，总结提出农村人居环境整治提升的“十宜”方面：宜合理规划，布局有道，实用实效，保留乡村肌理；宜根据村庄实际情况布置活动空间，体现“小而精、小而美”；宜采用乡土材料建设，控制造价，符合农村风貌；宜材质协调，色彩协调，环境协调，恰到好处；宜采用通透式围墙，统一风格，倡导矮墙、绿篱；宜保护自然生态，保留乡村风貌；宜种植本土树种、果树和多年生花草，形成地域特色，减轻养护成本；宜自然护坡，生态通透，保留原有水系与环境的协调性；宜建设反映乡村文化历史，延续乡村文脉的特色景观；宜遵循规划，合法建设，强化基础环境整治，保护历史建筑。

“十不宜”方面包括：不宜新建大门楼、大牌坊，不宜购置大石头、造假山，不宜新建大广场、大游园，不宜大拆大建、造昂贵构筑物，不宜新建高围墙、豪华围栏，不宜随意砍伐树木、填土劈山，不宜大面积移植人工草坪、种植时令花卉，不宜栽种名贵风景树、外地难养护树种，不宜过度硬化村内池塘、沟渠，不宜未批先建、乱搭乱建。

《手册》通过整合案例近400个，例举市政设施、建筑设施、景观设施和配套设施建设方面的正面清单和负面清单，生动形象地说明了农村人居环境整治提升过程中应当遵循的方向原则和需要注意的细节问题。

《手册》正面清单中提示，市政设施建设应以“尊重规划、经济实惠、满足功能、材料乡土、方便实用”为导向，在体现经济实用价值的基础上兼顾美观，更多地契合当地特色和传统文化。建筑设施应坚持“尊重环境，不占耕地，本土特色，颜色相宜，布局合理”原则，例如，在建筑农村颐养中心时，应当充分利用村内闲置建筑，运用乡土材料进行升级改造修缮，营造温馨、舒适的养老氛围。《手册》还提示，景观设施建造应以“尊重自然，本土植物，花木相随，利于管护，四季和谐”为指导，如乡村景观小品的提升整治应当以历史文化为支撑，突出主题信息，形成本地记忆景观，打造造型优美、体量适宜、形式简洁、经久耐用的乡村休闲娱乐好去处。而相关配套设施的建造应当以“尊重民意、老少皆宜、完善功能、集约建设、体现乡风”为正面原则，全力打造干净整洁、经济美观、安全耐用的乡村本土环卫、休闲、活动设施。

在负面清单中，《手册》建议，市政设施的完善提升不宜使用昂贵材料城市化打造、不宜使用颜色夸张风格怪异的元素、不宜使用施工繁琐工艺复杂的工序、不宜使用过大规格的市政管网设施、不宜使用不符合规范的安全防护措施，例如，在推进雨污管网整治中，应当注意是否留有清掏口、是否规范处理排放管、是否配备污水处理终端等等。建筑设施构造过程中应当注意避免色彩夸张、风格多变、装饰过度、文保拆除和超大超标，要充分辨别建筑是否还存有修复价值，注意安全隐患排查。景观设施建造过程中应当遵循不准推山伐林、填塘造地、过度硬化、大修大建、做城市化“五不准”和不用名贵树种、外来树种、时令花卉、大片草坪、乡村忌讳“五不用”原则，因地制宜建设路平、村净、景美的乡村人居环境。该手册还通过配套设施“四不宜”负面原则，提示注意避免乡村人居环境整治中的垃圾随意堆放、设施过度配置、模仿城市风格、选用易坏材质等问题。（来源：南昌日报）