加快建设现代化产业体系具有重大战略意义

原磊（中国社会科学院经济研究所副所长、研究员）

应该如何深刻认识加快建设现代化产业体系的重大意义？

当前，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。在这种背景下，中央经济工作会议强调要加快建设现代化产业体系，并作为2023年经济工作五项重点任务之一，体现了保持经济稳中求进的坚定信心和应对当前复杂形势的战略定力。

一是以质的提高带动量的增长。受全球经济形势和世纪疫情等因素的交织影响，我国经济面临较大压力，前三季度我国GDP同比增长3%。对此，中央经济工作会议提出明年要实现质的有效提升和量的合理增长，而实现这一目标的重要途径就是加快建设现代化产业体系。事实上，在改革开放较长时期里，我国主要依靠投资驱动的外延式增长，打造完整产业体系，经济规模迅速扩大，但也造成很多问题。中央经济工作会议强调加快建设现代化产业体系，就是要改变过去粗放式发展模式，通过产业转型升级实现高质量发展。

二是以创新引领促进动力转换。目前，中国已建立起门类齐全的产业体系，并取代美国成为世界第一工业大国，然而经济“大而不强”的问题仍十分突出，很多企业缺乏核心技术，在关键环节受制于人，在国际竞争中处于不利地位。中央经济工作会议强调加快建设现代化产业体系，就是要深入实施创新驱动发展战略，使经济增长动力主要依赖于全要素生产率的提升，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

三是以系统思维推动协同发展。现代化产业体系是要实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，其中实体经济是核心，科技创新、现代金融、人力资源在实体经济发展中发挥引领服务支撑作用。中央经济工作会议强调加快建设现代化产业体系，就是要从战略全局出发，坚持系统观念、守正创新，把握现代化产业体系的整体性，统筹不同产业发展和要素资源配置，发挥协同效应，实现产业国际竞争力的整体提升。

四是以重点突破实现纲举目张。目前，我国很多产业发展中，严重依赖国外企业的核心技术和零部件供应，对我国经济安全造成不利影响。造成这一问题的原因，既包括我国现阶段在某些领域科技发展水平较为滞后，与国外先进企业相比尚有差距，没有能力进行进口替代，也包括国内有些企业从技术经济角度考虑，认为从国外采购成本更低，不愿意进行进口替代。事实上，个体理性不一定会带来整体理性，企业这种“经济人”行为可能会对国家经济安全和综合国力造成不利影响。中央经济工作会议强调加快建设现代化产业体系，就是要从国家战略角度进行产业战略布局，围绕制造业重点产业链，组织对一些战略性、先导性产业进行联合攻关，将一些影响我国产业国际竞争力的关键环节牢牢掌握在自己手里，从而增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。

加快建设现代化产业体系是新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局的重要举措，具有十分重大的战略意义。

第一，加快建设现代化产业体系是推进中国式现代化，实现第二个百年奋斗目标的物质支撑。党的二十大报告提出，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”推进中国式现代化是实现中华民族伟大复兴的根本之路，而中国式现代化必然是建立在先进生产力基础上的现代化，这就要求我们必须要建立起现代化产业体系。同时，也只有建立了现代化产业体系，才能更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求，实现全体人民的共同富裕。

第二，加快建设现代化产业体系是提高我国综合实力，畅通国内国际双循环的必然选择。纵观历史，世界上任何一个强大经济体，无一例外地都要依赖于一个庞大而高效的现代化产业体系，一个国家的竞争力源于其组织大规模分工协作的广度、深度和复杂程度。目前，全球价值链加快调整和重构，大国之间的战略竞争日益激烈，在这种情况下，哪个国家具备更有竞争力的现代化产业体系，哪个国家就会在竞争中占据优势，就能更好地集聚和整合全球优势资源。加快建设现代化产业体系有利于依托我国超大规模市场优势，培育和挖掘内需市场，推动产业结构优化和转型升级，增强国内容量、能力和需求，同时将国内经济发展融入全球化当中，实现国内循环和国际循环相辅相成、相得益彰、互相促进。

第三，加快建设现代化产业体系是解决我国经济结构性矛盾，实现高质量发展的根本途径。中国经济发展取得了巨大成就，但同样也面临着一些结构性矛盾，对未来发展造成挑战。一是产业结构失衡。社会资本大量向一些领域集中，造成了严重产能过剩问题，同时很多领域严重依赖进口。二是区域结构失衡。部分地区产业基础十分薄弱，经济发展严重滞后于全国。三是收入结构失衡。改革开放以来，我国收入差距迅速扩大，基尼系数长期维持在0.45以上，近年来虽然出现明显下降，但仍大大超过国际警戒线。面对这些结构性问题，必须要加快建设现代化产业体系，用发展的办法解决发展中的问题，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

第四，加快建设现代化产业体系是统筹发展与安全，防范化解重大风险的有效手段。安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前我国正处于由大向强发展的重要时期，外源性挑战和内源性挑战叠加出现，传统安全和非传统安全相互交织，国家安全问题趋于复杂且风险加大。要想更好地防范化解重大风险，必须要加快建设现代化产业体系，确保产业链供应链稳定安全，保障粮食、能源、资源供应，提高保障安全的科技水平，同时引导金融更好服务实体经济，通过国家财政收入的增长和国民收入水平的提高，逐渐消除资产泡沫、降低杠杆率。（来源：中国经济时报）