发展新型农村集体经济，“头雁”至关重要

付姓

“发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农村适度规模经营，为农业农村发展增动力、添活力。”日前，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，发展新型农村集体经济。

发展壮大新型农村集体经济，是实现共同富裕和乡村振兴的必由之路。近年来，在有关政策的引导和村级组织的实践下，各地立足实际，积极探索多种发展模式，带动新型农村集体经济稳步增收。但农村集体经济发展不平衡不充分，这个问题仍较为突出。在全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的过程中，做大做强新型农村集体经济，需要设法发挥好“头雁”的作用。这是个关键手。

在找雁时要敢于“破”。实现新型集体经济又好又快发展，离不开一个坚强有力的村级党组织和一个想干事、肯干事、善干事的党支部书记。要敢于突破传统，打破行业、身份、地域等限制，从致富带头人、科技致富能手、返乡创业人员、退伍军人、退休干部等人群中，大胆选用有思想、懂经营、有技术、有经营管理能力、乐于奉献的高素质人才，把这样的“能人”推选为村级党组织书记或村主任。

在激励时要创新“奖”。激发“头雁”发展壮大新型农村集体经济的动力，需要增加他们的获得感，不能“干好干坏一个样”。建议不仅可以把村干部的报酬与集体经济发展壮大挂钩，探索建立期权、职务分红等激励机制，还可以尝试打通政治上升通道，或者给予专项荣誉称号等激励措施，充分调动和激发他们干事创业的积极性、主动性、创造性。

在管理上要防住“险”。农村集体经济组织作为一类特殊法人，不能破产、不能倒闭。在市场经济条件下，发展新型农村集体经济，需要时刻守住底线。因此，要不断完善农村集体资产监管体系，建立覆盖生产经营全过程的风险防控体系，扩大政策性农业保险覆盖面，合理预防发展中可能遇到的风险，避免出现村集体带头人大举债务盲目投资、侵害农民利益的现象发生。（来源：中国农村网）