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田喜民 张三强 赵海英 尹继伟（内蒙古自治区赤峰市农牧技术推广中心）
农民专业合作社法颁布实施后，内蒙古自治区赤峰市农机合作社进入了快速发展阶段。2016年，赤峰市实施农机合作社发展引领工程，有力促进了农机合作社规范化建设和持续健康发展。据统计，截至2019年底（2020年及以后，农机合作社不再在农机管理部门备案），全市在农机管理部门备案的农机合作社有527家，机具总数2.48万台（套），农业机械原值达52476万元；有农机合作社示范社55家，其中国家级示范社7家、自治区级示范社23家、市级示范社25家。目前，赤峰市农机合作社发展势头良好，在提升地方农机化水平、推动农村经济发展、助力乡村振兴方面都起到了积极作用。
一、推动农业机械化发展开展耕、种、植保、收获等农机作业是农机合作社的基本经营项目，农机合作社发展壮大的过程，也是农业机械化水平不断提高的过程。赤峰市人均耕地少，地块面积小，土地碎片化经营严重，种植的作物也五花八门，不利于机械化作业。为此，农机合作社采用土地流转、土地托管等办法，实现规模经营，开展全程机械化作业。翁牛特旗化志农机服务专业合作社对本村150户500多人的2400亩耕地实行集中托管，实现连片全程机械化作业。敖汉旗四家子丰鑫农业机械农民专业合作社协调村民组长，再由村民组长协调农民，统一供应种子、化肥、农膜，统一机械播种，实现谷子连片机械播种。有的农机合作社还开展跨区作业，进一步提高了机具使用效率。二、促进农机设备提档升级农机合作社对机具质量要求高，接受新技术、新机具快。调查发现，赤峰市先进的农业机械基本集中在农机合作社。松山区惠农农机服务农民专业合作社拥有近千万元的农机装备，几乎全部为进口机具，如凯斯玉米籽粒收获机、格兰12行免耕播种机、格兰深松联合整地机等。2022年，巴林左旗九日农机服务专业合作社一次性购进5台高性能免耕播种机，全部配备北斗导航自动驾驶系统，播种作业质量得到快速提高。赤峰市从2016年实施深松作业补助试点以来，绝大多数作业都由农机合作社承担，2022年参与试点的农机服务组织（含农机户）达465个，其中农机合作社171家。2020年，赤峰市实施保护性耕作推进行动，作业任务几乎都由农机合作社完成。三、拓展多种经营路子调查发现，赤峰市农机合作社几乎都走以农机作业为中心、开展多种经营的路子，向上延伸到农业机械制造、农机“4S”维修及配件销售、生产资料供应等，向下延伸到蔬菜、粮食、饲草料的加工销售及畜禽养殖等。敖汉旗益辉农业机械农民专业合作社除开展农机作业，还生产播种机，远销辽宁等地。赤峰市淇艺中药材机械化种植专业合作社开展中药材生产全程机械化，生产的药材收获机获得8项专利，生产的挖药机共有4个系列11种型号，能够满足所有根茎类药材的采挖需求。宁城县泽华农机专业合作社投入百万元购买农机具，开展玉米生产全程机械化作业，将玉米、药材秸秆捡拾打捆，作为饲料、燃料对外销售，其收入远大于机械作业收入。敖汉旗四家子丰鑫农业机械农民专业合作社在春季玉米播种作业时就与农户达成协议，预付定金购买秸秆，玉米秸秆捡拾打捆后远销辽宁省朝阳市等地。林西县绿兴农机专业合作社依托当地特色杂粮产业，开展原粮加工，生产的“双兴”黏豆包成为当地家喻户晓的品牌。四、助力农牧民增收致富一方面，在脱贫攻坚战中，农机合作社积极发挥作用，对贫困户减免农机作业费、给予照顾等。如淇艺中药材机械化种植专业合作社积极帮助所在的西沟村脱贫致富，通过提供就业岗位、流转土地、托管挖药机等形式，帮助70多户贫困户实现稳定脱贫，被喀喇沁旗政府评为优秀扶贫龙头企业。又如林西县绿兴农机专业合作社实现帮扶205户贫困户脱贫，理事长董蒙获得内蒙古自治区“致富带头人”“扶贫先进个人”等荣誉称号。另一方面，农机合作社勇当“谁来种地”难题的破解者。当前，农村人口老龄化严重，土地谁来种问题日益凸显。农机合作社不但自己种、管、收，还通过土地入股、土地托管、联耕联种、单一作业等灵活多样的方式，帮助农户种地，实现土地规模化经营。林西县绿兴农机专业合作社所在的新城子乡，人口外出近2/3，大量坡耕地撂荒弃耕，合作社把这些耕地逐步种起来，到2022年底共流转土地0.64万亩、托管土地16万亩，为周边1982户农户提供“全程机械化+综合农事”服务。调查中发现，赤峰市农机合作社在蓬勃发展的同时，也面临一些困难亟待解决。1.技术管理人才缺乏。赤峰市农机合作社的组建模式基本为“能人牵头+机手”，成员文化程度一般在高中以下，面对日新月异的新技术、纷繁复杂的市场总是感到力不从心。合作社不但缺乏高水平的机手、修理工，也缺乏高素质的管理人员。为此，应大力加强培训，提升合作社成员素质。2.财务管理不够规范。合作社要健康发展，财务管理必须跟上。目前，赤峰市大部分农机合作社的财务管理处于初级阶段，主要表现为缺乏专职会计、账目凭证不完整。为此，合作社要注意配备专业会计，制定完善财务制度并严格执行。3.场库棚建设用地申请困难。农机合作社拥有大量的机具，如果露天停放，会导致机具老化、腐蚀严重，增加维修费用，影响使用和寿命，这就需要建设场库棚，但场库棚建设用地申请比较困难。为此，地方政府应做好协调、用足相关政策，满足农机合作社场库棚场地用地需求。4.资金支持渠道不通畅。合作社在场库棚、办公设施建设和机具更新、农资储备、生产运营等方面都需要大量资金。据了解，这方面的专项扶持较少且力度不够，建议政府和金融机构给予大力支持。（来源：《中国农民合作社》2023年3期）
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