[治理策略] 把新时代“枫桥经验”作为提升乡村治理效能的有力抓手

基层矛盾呈现出“小”“散”“碎”的特征，且随着时代发展，农村群众需求趋于多元细化，在基层面临“上面千条线、下面一根针”的现实情况下，如何满足群众的个性化诉求，考验着基层组织的能力和智慧。抓好基层党建，要坚持党的领导不动摇，聚焦“班子强不强、作风硬不硬、能力行不行”三个重点，使基层党组织建设与基层治理有机衔接，充分发挥党员干部在乡村治理中的先锋模范作用，提升解决矛盾的效率和能力，让矛盾解决不等、不拖，让党的意志和精神上下融会贯通。

“枫桥经验”的基本做法是发动和依靠群众化解人民内部矛盾，走的就是群众路线，靠的是人民，为的是百姓。因此，发动和依靠群众是“枫桥经验”的精髓所在、灵魂所在，也是激发脱贫地区、脱贫群众内生发展动力的必然要求。发动群众、依靠群众要把握好“度”，既不能大包大揽，也不能放任不管，首先要保障群众的知情权、建议权、评议权等，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，丰富群众参与乡村治理的组织形式；其次对于过程中出现的一些难点、堵点、痛点，政府要及时上手、及时化解，畅通群众参与乡村治理的渠道，但也要做到帮办不代办，要广纳民智、广聚民力，打造一个“人人有责、人人尽责、人人享有”的乡村治理共同体。

“枫桥经验”诞生之初，主要依靠思想政治工作结合民间自治传统来解决基层矛盾纠纷。但随着社会发展和变革，必须探索更加有效的治理模式来解决日益复杂多元的矛盾。自治、法治、德治“三治融合”源于基层实践，探索既解决短期现实问题，又兼顾长效公平的社会治理新模式，是新时代“枫桥经验”的重大创新。在乡村治理工作中，自治、法治、德治既相互联系、相互交融，又在手段上具有明显的差异性，不能把三者对立起来，具体来讲要夯实自治这个基础，以自治“激发活力”；要强化法治保障作用，以法治“定分止争”；要发挥德治引领作用，以德治“春风化雨”，如此才能发挥“1+1+1>3”的治理效能。