[治理策略] 付立华：运用新时代“枫桥经验”提升基层治理效能

付立华（山东大学哲学与社会发展学院教授）

习近平总书记强调：“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”。面对我国社会的快速发展和深刻变革，新时代“枫桥经验”以深厚历史根基和丰富实践智慧，为基层社会治理提供了有效的矛盾预防和化解机制，在社会治理现代化进程中具有重要意义。新征程上，要把党的领导贯穿基层治理全过程和各方面，将新时代“枫桥经验”融入基层治理各个环节，不断提升社会治理现代化水平，进一步筑牢社会稳定和谐的基层基础。

坚持党建引领，夯实社会治理的政治基础。坚持党的领导始终是“枫桥经验”的不变灵魂、根本保证。一个地方“枫桥经验”运用得好不好，基层治理效能高不高，与基层党组织能不能切实发挥领导作用密切相关。要健全基层党组织领导的社会治理机制，确保党的领导覆盖到社会治理的方方面面，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为社会治理的实际效能。不断完善基层民主制度，促进党委领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，确保矛盾纠纷调处既符合法律规范，又贴近群众需求，把群众的合法权益维护好、合理诉求解决好、智慧力量凝聚好。

回应现实需求，解决群众急难愁盼问题。一切为了人民是“枫桥经验”始终不变的价值追求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，要积极回应基层社会治理中的新矛盾、新挑战，解决好群众急难愁盼问题。比如，当前越来越多的新就业群体进入基层社区，要针对新就业形态企业用工中易发多发的矛盾隐患，以及新就业群体关注的热点焦点问题，做好新就业群体的权益保障工作。还要关注新就业群体在职业发展、人文关怀等方面的需求，为他们融入所在的社区和城市搭建平台，增强其归属感、安全感。可以将新时代“枫桥经验”拓展至各类安全风险预警机制、防控机制建设中，从传统行业拓展至新业态，推动新时代“枫桥经验”在回应人民群众美好生活需要中不断与时俱进、创新发展，为推进社会治理现代化提供有力支撑。

鼓励多方参与，打造共建共治共享的基层治理格局。“枫桥经验”的精髓在于发动群众、依靠群众，通过聚合社会各方面智慧和力量，实现社会矛盾的有效化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，就要坚持党领导下的多方参与、共同治理，打造共建共治共享的基层社会治理格局。通过共建机制，积极发展基层民主协商，让各方围绕基层治理事务充分表达意见、提出建议，形成最广泛的共识；通过共治机制，鼓励社会组织和社会工作者提供专业化服务，支持企事业单位参与社区建设，动员人民群众参与志愿服务和公益活动，使不同社会主体既各尽所能、各展其长，又优势互补、良性互动；通过共享机制，确保治理成果惠及全体社会成员。通过形成不同治理主体共同参与、协同治理的机制，有效推进社会治理现代化。

强化科技支撑，激发社会治理的创新活力。运用数字技术解决社会治理难题已成为时代发展的必然趋势。以数字化、智能化赋能新时代“枫桥经验”，能够极大激发社会治理的创新活力，提升社会治理整体效能。比如，通过智能安防系统，可以及时发现并处理社区中的安全隐患；通过智能交通系统，有助于缓解交通拥堵，减少由此引发的社会风险；通过线上调解小程序等，可以实现矛盾纠纷的在线受理、调解、跟踪和反馈，提高调解效率和服务质量。要进一步运用好现代科技手段，加强矛盾纠纷预防化解信息化、数字化、智能化建设，完善信息化支撑的基层治理平台，加强各类风险隐患动态监测、研判分析，提升在处理社会矛盾时的风险预警、指挥调度、闭环处置能力，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。（来源：《 人民日报 》（ 2024年07月19日 09 版））