[产业策略] 数字时代，打造乡村振兴的“超级能力”

乡村振兴是前无古人的超级工程，要把已经绘就的美好蓝图变成乡村大地上的真实场景，我们最需要什么样的能力？这种“超级能力”来自哪里？

“超级能力”不会从天上掉下来，它一定来自中国人对乡村振兴复杂细节的深刻洞察，寻找到四两拨千斤的办法，用支付得起的资源代价巧妙作用于乡村振兴的关节点上。

央视《焦点访谈》近日报道，山西省河津市西磑村有一个风俗，村民在举办婚礼前就要花上一万多元大宴宾客。大家都觉得这是一个沉重的负担，却没有人敢单枪匹马出来挑战一个古老的传统。最近，村里利用一个叫“村级事务管理平台”的微信小程序在网上发起“村民说事”，就废除婚礼前筵席征求意见，5天后表决结果出来了：209票赞成，1票反对，西磑村《村规民约》的新条款诞生了——村民家举办婚礼前不摆宴席。《焦点访谈》认为，数字化为破解今天的乡村治理难题提供了“超级能力”。

我们很熟悉“村头大喇叭喊话”和“生产队里开大会”的乡村议事方式。今天，面对青壮劳力外出打工的空心村，大喇叭喊不回千里之外的乡亲，就一个小议题召集村民大会也是不堪承受的成本。谁来治理、怎么治理、用什么方法治理，乡村治理的每一步都有难以应对的挑战。西磑村将数字化融入乡村治理体系，构建统一思想、形成共识的公共议事平台，将少数人参与的治理向多数人参与的治理转变，有效提升了乡村治理的民主化和科学化水准。

“村民说事”功能让农民回归乡村治理的主体地位，推进乡村的共建共治共享。“村级事务管理平台”贴近乡村治理的真实场景， “村民说事”版块打破时空隔阂，随时发起对各种议题的讨论，共建共治的积极性更高了。村民和村干部在平台上实时互动，村干部实时审批和快速公示，网上公开几乎杜绝了暗箱操作的可能，村民民主自治的水平大大提高。以西磑村为例，仅2022年10月到2023年3 月短短五个月的时间，就在“村级事务管理平台”上处理了100多件村民群众急难愁盼事项。同时，“村民说事”也是一个监督平台，村里水管坏了修没修，垃圾桶满了倒没倒，村民说了“事儿”，村干部要第一时间解决落实，并在系统里及时反馈。

“积分制”功能激发村民参与乡村治理的积极性，不拘一格释放能量。缺少组织激励，乡村治理无处着力，这是乡村治理“主体缺位”的一种常见表现。“村级事务管理平台”上设立了“积分制”版块，村里每一个人的付出和善行都记录在案，积分实时记录和审批，快速公示，成为领取奖励和分红的依据。通过“积分”建立起有效的利益连接机制，让每个村民既是建设的参与者，也是最大的获益者。

“积分制”在湖南娄底油溪桥村经验的基础上提炼而成。曾经，作为穷困村的油溪桥村一盘散沙，没钱没资源没人气，没有任何“原始资本”。村里发动村民投工投劳加入到村庄的建设中，攒积分，村集体经济做大后，村民凭积分分红。先以主人翁的姿态共建共治，然后才是共享建设的成果。在这种类似“期权”的制度激励下，油溪桥村充分发挥“人”的主观能动性，15年间累计义务投工超过87000多个，实现了集体建设劳动力自筹，解决了村庄发展资金不足的问题。一个“穷山窝”发展成为全国文明村、全国3A级景区村，并拥有了上亿元的“大家业”，人的因素起到了决定性作用。

中国的几乎每一个村庄都有着独特的自然禀赋和人文特点，一个合适的“村级事务管理平台”有助于发掘村庄隐藏的优势，一个不合适的平台会削弱这种优势。“村民说事”治理模式发源于浙江象山、“积分制”模式源于湖南娄底油溪桥村，“村级事务管理平台”上搭载的乡村治理模式都是在乡村的泥土中生长出来的，有着蓬勃的生命力。找到优质乡村的发展密码，从中提炼出最大公约数，再将其转化为可复制、易推广的乡村治理模式，每一个平台功能的开发过程也是乡村治理经验的研究过程。截至目前，全国已经有5800多个村庄在使用 “村级事务管理平台”。

农业农村其实并不是腾讯所擅长的领域。10多年来，腾讯经历过扶贫捐助、文旅帮扶、产业扶持的助农演进过程，然而一旦捐助停止或者团队撤出，村庄发展就会“断崖”，不可持续。如何利用自身核心能力为乡村发展创造可持续社会价值？腾讯的一个长项是“社交”，维系人与人的交流互动，乡村振兴的核心同样是“人”；另一个核心能力是数字化，提升效率，找到“人”和“数字化”这两项能够结合企业核心能力的关键密码，可持续社会价值创造的方向就明晰了。

2021年5月，农业农村部与腾讯签署了战略合作协议，启动“耕耘者”振兴计划，腾讯投入5亿元资金，面向乡村治理骨干和新型农业经营主体带头人展开培训，3年内实现线下培训10万人、线上培训100万人。“培养一个人，带动一个村”是这项计划的底层理念，也是整个计划的目标愿景。在培训中与一线实践者共同发现乡村振兴中的痛点问题，共创问题解决方法，“村级事务管理平台”就是“耕耘者”振兴计划落地实践中的产物。“以人为本”和“本土化”乡村治理的智慧已经沉淀为传承不断的基因。

数字乡村建设是国家战略。“数字乡村”的本意不是投资多少钱、上了多少块数字大屏，而是建立起数字化的乡村基础设施，数以千万计的乡村治理骨干和新型农业经营主体带头人敢用、会用、善用有效的数字化工具，打通乡村基层治理和产业发展的痛点、难点、堵点，激发乡村建设的内生动力，最终带来乡村的可持续发展。

建设数字乡村需要大量“精雕细刻”的工匠，将数字能力植入千差万别的乡村实际中。腾讯正努力成为一个优秀工匠，其方法路径为社会力量参与乡村振兴、创造可持续社会价值提供了一个参考样板。有了这些探索汇聚起来的中国智慧，乡村振兴的“超级能力”正在加速炼成。 （来源：中国三农发布）