增强内生动力 推动经济持续回升向好

中共中央政治局4月28日召开会议，对当前经济形势的判断出现了微妙变化：随着宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济发展呈现回升向好态势。但是我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足。

以数据为证：虽然一季度我国国内生产总值（GDP）超预期增长4.5%，但是一系列先行指标显示我国经济回升基础仍须巩固。国家统计局4月30日公布的数据显示，4月份，制造业采购经理指数（PMI）为49.2%，比上月下降2.7个百分点；非制造业商务活动指数为56.4%，比上月下降1.8个百分点。

经济恢复基础尚不牢固

中国国际经济交流中心经济研究部副部长、研究员刘向东在接受中国经济时报记者采访时表示，虽然我国经济运行处在持续恢复之中，但是经济恢复的基础尚不牢固，地方、企业和居民资产负债表的修复尚需时日，大宗消费需求尚未有较大起色，企业创新驱动发展动力不强，经济运行整体好转的持续性不强，实现质的有效提升和量的合理增长仍面临不少阻力。

中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任、研究员石英华也告诉本报记者，经济仍然处于持续修复中，经济增长的内生动力仍须增强。正因如此，此次中央政治局会议提出“统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。

“中央释放的政策信号非常明确，既要兼顾短期内的经济复苏向好，进一步缓解来自需求、供给方面的约束，稳定和改善预期；又要与长期高质量发展的要求相契合，充分发挥财政、货币、产业、科技等政策效力，不断激发经营主体的活力，引导长期预期改善，增强市场信心，及时应对各种风险挑战。以问题导向、系统观念推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”石英华如是说。

中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授李志明对本报记者说，就业是经济发展的基础支撑，也是推动经济持续回升向好的重要标志。近两年，高校毕业生就业持续面临阶段性困难，以致推动16-24岁青年失业率保持在较高水平运行。同时，在全球经济下行压力增大、外贸发展环境严峻的情况下，外向型经济、民营经济发展面临的困难增多，以农民工为主体的农村富余劳动力实现转移就业面临的困难增多，可能会对农村居民人均可支配收入增长、脱贫人口稳定脱贫成果带来持续不利的影响。因此，此次会议强调，要千方百计扩大高校毕业生就业渠道，努力帮助以高校毕业生为重点的青年实现就业，稳定农民工等重点群体就业。

持续提振经营主体信心

刘向东认为，巩固经济恢复成果的当务之急是从改善社会心理预期、提振发展信心入手，采取有力措施，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来。

中国首席经济学家论坛理事长、植信投资首席经济学家兼研究院院长连平对本报记者说，疫情3年以来，由于多数民企规模较小，抗风险能力较差，因而受到的冲击远大于国企。中小企业PMI恢复情况不如大企业；民间投资持续走低，累计增速从2021年2月的36.4%降至今年一季度的0.6%；民营工业企业的营业收入和利润总额的平均降幅均低于国有企业。

“要持续稳定恢复经济，就要先保障民企利益，改善民企环境，提升民企信心。”在连平看来，下一步，应通过完善立法、规范执法、公正司法，切实保护民营企业财产权益、创新权益和自主经营权，明确“红绿灯”边界，下决心从根本上解决企业账款拖欠问题，给民营企业以信心和方向。

至于如何恢复和扩大需求，国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员王微在接受本报记者采访时表示，要继续加力打好政策“组合拳”，从加力提振消费信心、着力增强消费能力、大力创新消费场景、有效增加服务消费供给、加快改善消费条件及合理降低消费税费负担等方面入手，更好推动消费持续恢复向好。

深化改革开放

中央政治局会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。

对此，商务部国际贸易经济合作研究院副院长、研究员崔卫杰向本报记者说，当前全面深化改革、扩大高水平对外开放需要从以下四个方面发力，以更好地支撑实体经济高质量发展。

一是着眼于高效集聚和配置国内外高端要素资源。要通过全面深化改革和扩大高水平对外开放，通过国际大循环，聚焦人才、数据信息等高端要素，构建有助于高端要素资源自由便捷流动的良好环境，有效集聚和高效配置全球高端要素资源。特别是要聚焦制约高端要素资源自由便捷流动的深层次问题，查找短板，破除各种体制机制障碍，激发各类市场主体活力，集聚和配置各类高端要素资源，为构建新发展格局提供要素资源保障。

二是着眼于服务和构筑现代化产业体系。要通过全面深化改革、推进高水平对外开放，破除制约产业高质量发展的各种体制机制障碍，深挖产业发展潜力。要根据不同产业特别是不同服务业的难点堵点，精准定位产业发展诉求，真正把解决产业发展诉求放在突出位置；要适应新产业新业态新模式不断涌现的新形势，准确把握产业链主、产业生态等可能发生颠覆性变化的新特征，制定前瞻性的定制化产业开放发展策略。

三是着眼于优化区域经济布局。要依托自贸区港等前沿开放平台载体建设，进一步服务于区域重大战略和区域协调发展战略，特别是要在中西部内陆地区设立具有开创性、标志性，且能够引领内陆地区高水平开放、高质量发展的特殊经济功能区，推动中西部地区由跟随型开放向引领型开放转变。同时要通过全面深化改革、高水平对外开放，设计实施有助于畅通国内大循环、助力优化区域经济布局的政策制度。

四是着眼于营造良好营商环境。要通过全面深化改革、高水平对外开放，针对阻碍产业高质量发展和区域协调发展面临的各种体制机制障碍，对标国际先进水平，在贸易、投资、转变政府职能、行业管理制度等重点领域实施更大力度的改革开放，营造良好营商环境。特别是要通过自贸区港建设，对标国际经贸规则新趋势，推动规则、规制、管理、标准等重点领域的制度型开放水平。（来源：中国经济时报）