打好政策“组合拳” 推动经济稳增长

“我国经济长期向好的基本面没有变，只要保持战略定力、增强发展信心，完全有条件推动经济持续健康发展。”国务院总理李强近日在主持召开经济形势专家座谈会时指出，当前，我国正处在经济恢复和产业升级的关键期，结构性问题、周期性矛盾交织叠加。要注重打好政策的“组合拳”，围绕稳增长、稳就业、防风险等，及时出台、抓紧实施一批针对性、组合性、协同性强的政策措施。

在7月17日国新办举行的2023年上半年国民经济运行情况新闻发布会上，国家统计局新闻发言人付凌晖介绍，今年以来，随着经济社会全面恢复常态化运行，稳增长、稳就业、稳物价政策效应逐步显现，经济运行呈现恢复向好态势。

“下阶段，要坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量发展这一首要任务，科学精准实施宏观政策，着力扩大国内需求，激发经营主体活力，推动经济整体好转，努力实现质的有效提升和量的合理增长。”

随着政策“组合拳”持续发力，经济稳定恢复基础不断巩固。未来，保持稳增长，宏观政策将如何发力？着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用，还可从哪些方面挖掘消费潜力？

加大宏观政策力度

“今年政府制定财政赤字率按3%的目标，且地方政府专项债券有望达到3.8万亿元，再加上目前中央政府负债率相对较低，所以在统筹积极的财政政策，支持重点产业以及基建、民生、环保、农田水利方面都有较大政策空间。”商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平在接受国际商报记者采访时表示，同时，在减税降费，以及支持稳消费，特别是鼓励耐用大宗商品消费方面，财政政策也可以发挥积极的作用。

张建平进一步分析称，目前存款准备金率和贷款利率都处在周期性的底部，也是历史低点，这有利于发挥稳健的货币政策，即通过流动性的支持来稳增长、稳就业。“广大中小微企业提供了近80%的就业岗位，未来加大对其普惠金融的支持力度，以保障其可预期收入，将有助于提升中小微企业特别是广大民营企业投资和融资的积极性，从而为稳增长和稳就业作贡献。”

可以看到，稳增长仍有充足的政策空间。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受国际商报记者采访时表示，一方面，财政政策将更加积极主动有效，靠前协同发力。比如，针对经济运行中的突出问题，加快新增专项债的发行进度和使用节奏，用足用好专项债前置发放的额度，更好发挥政策性开发性金融工具效能，适度提高财政赤字率，把新增万亿元资金重点用于中小微企业保就业。同时继续实施对中小微企业的减税降费、减租减息和财政贴息等政策举措，可进一步降低企业税费成本和债务负担。

“另一方面，货币政策仍要坚持‘以我为主’，在保持币值稳定的同时，保持流动性合理充裕，充分发挥总量和结构双重功能。根据市场资金需求，虽不搞‘大水漫灌’，但要更加精准发力，及时降准降息‘滴灌’，如可进一步降低基准利率和存贷款利率，推动企业和住户融资成本稳中有降。同时用好用足结构性货币政策工具，加大对民间资本参与的基建项目资金支持。” 刘向东说。

着力扩内需促消费

未来在促消费方面还可以如何挖掘需求潜力？在张建平看来，一方面，要延续对新能源汽车以及智能节能家电等税费方面的支持政策；另一方面，要继续深化供给侧结构性改革，让产品和服务更能满足消费者需求。此外，要加大保护消费者权益的力度，优化市场环境，降低消费者的维权成本，这将激发消费意愿，并在短期内增强消费者的信心。

“从中长期来看，要努力加大社会保障力度，着力提升居民的可支配收入水平，并做好支持就业的相关工作。只有这样，居民才敢于消费和有能力去消费。” 张建平说道。

“把恢复和扩大消费摆在优先位置，关键是改善消费恢复的收入预期和增收信心，下大力气多渠道增加城乡居民收入。”刘向东表示，既要引导经营主体提高营收利润能力，实现稳岗拓岗的要求，也要多渠道增加城乡居民财产性收入。此外，要优化消费场景，改善消费条件，营造良好稳定的创收生态环境。

此外，刘向东表示，扩大消费还要补齐消费短板领域，尤其是要着力推动汽车、家电等大宗消费的回暖，比如进一步扩大汽车消费，优化汽车使用场景，解决停车难、停车贵等问题，以及拓展加油（气）站、充电桩等设施功能，提升用户体验。（来源：国际商报）