撬动作用明显 下阶段专项债发行或将提速

专项债是地方政府带动有效投资的重要手段。根据Wind数据显示，截至7月31日，年内新增专项债发行规模超20000亿元，达24831.6亿元。

接受中国经济时报记者采访的业内人士表示，截至目前，今年新增专项债发行规模超过2万亿元，这是充分发挥专项债促进投资、稳定经济运行的关键因素。下一阶段，要用好时间窗口，充分释放政府投资对稳增长的拉动作用。

发挥“四两拨千斤”撬动作用

今年以来，专项债资金优先用于支持国家重大战略、重大项目建设。按照此前国务院常务会议部署，新增专项债券资金将用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、仓储物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程、新能源项目、新型基础设施等重点领域。

中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受中国经济时报记者采访时表示，今年以来，新增专项债发行靠前发力。今年上半年，各地用作项目资本金约2000亿元，主要集中在交通基础设施领域，近一半用于国家重大战略项目，有效发挥了政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。

中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣在接受中国经济时报记者采访时表示，截至目前，今年新增专项债发行规模超过2万亿元，这是充分发挥专项债促进投资、稳定经济运行的关键因素。

“要加快专项债发行运行的效率，首先，要把新增专项债发出去；其次，要把宝贵的债券资金用足、用好。”何代欣表示，从目前的发行、运行进度来看，整个项目和债券运行的节奏，均在按照计划向前推进，而在重点领域和重要项目上面，专项债资金的作用非常明显，也很积极。

发行节奏有望加快

根据财政部数据显示，今年上半年，各地发行用于项目建设的专项债券21721亿元，支持地方建设实施一大批惠民生、补短板、强弱项的项目。下阶段，要更好发挥专项债稳经济和促增长的带动作用。

“2023年上半年，在拉动经济增长的‘三驾马车’中，投资增长率低于消费，民间投资增速低于政府投资。从分领域经济恢复的速度来看，消费要快于投资、特别是民间投资。”白彦锋表示，下一阶段，要用好时间窗口，充分释放政府投资对稳增长的拉动作用。新增专项债的发行节奏有望加快，但更重要的是督促地方政府加快专项债的发行使用节奏，重点支持新基建、新能源、交通基础设施等重大工程领域，切实发挥好专项债资金在稳增长、惠民生领域的关键作用。

“下阶段专项债的发行、运行仍将按照年初的计划，同时兼顾当期的经济社会需要来推进。”何代欣表示，从投入的重点领域来看，重大基础设施和重点项目仍将是专项债关注的重点。而从过往的经验来看，如何在重点项目当中发挥专项债资金的积极作用，同时保持项目的建设进度和专项债资金的支出进度将是重要工作。

“专项债资金跟项目的执行是一揽子的，要全力把真金白银用在‘刀刃’上，目前来看，专项债的重点项目主要集中在重要的基础设施和民生工程方面。”何代欣说。（来源：中国经济时报）