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王新娣，女，1970年1月出生，大专文化，2010年当选折柳村党委书记兼村委会主任，2011年创办丹阳市陵口镇柳旺土地股份专业合作社，2016年被中共丹阳市委授予“张雅琴式优秀村书记”荣誉称号，2017年6月荣获省委组织部“江苏省农村基层党建工作突出贡献奖”，2021年2月被江苏省妇联评为江苏省“三八”红旗手，2021年10月被江苏省委、省政府评为江苏省脱贫攻坚暨对口帮扶支援合作先进个人，2021年12月被江苏省委组织部评为“百名示范”“千名领先”村（社区）书记。丹阳市陵口镇柳旺土地股份专业合作社于2011年4月由折柳村党委领办，注册资金38.5万元，托管土地820亩，现有成员50名，其中党员15名。合作社现拥有收割机、拖拉机、大米自动包装机等农机18台（套），标准冷库50立方米，恒温粮仓1200立方米，烘干房1000平方米，大米日加工能力达20吨。合作社于2020年被评为省级农民合作社示范社。一、为何从事农业创业就业2010年初，王新娣临危受命，担任折柳村党委书记兼村委会主任，当时村集体负债20多万元，村级集体经济收入每年也只有数万元，村干部工资都发不出来，全村村域面积约5.2平方公里，耕地面积3942亩，村民年人均收入只有2万多元，村中田地大多已流转给种养大户，亩均流转费只有300多元/年，基本以水稻、小麦传统粮食种植为主。有劳动能力的村民在附近企业工作，只有年迈的老人才留些地种点水稻、小麦。王新娣想，只是为群众做服务工作还不够，关键要为群众找一条致富道路。二、为何创办合作社（一）创办原因2010年初，政府正实施农民专业合作社“村社共建”工程，鼓励村“两委”成员围绕当地特色产业，领办、创办农民专业合作社，发挥村支委会、村民委员会能人作用，充分利用和挖掘农村本地人才资源，允许村集体经济组织资源、资产、资金入股农民专业合作社，并享受应有收益，助推村集体经济发展。王新娣去考察了周边的夏溪苗木市场和粮食市场，发现就近范围内还没有一家有名的本土品牌，逐步萌发了利用本土资源规划建设园区规模化、品牌化发展的想法。（二）创办历程任何事物的发展总有一个契机。2010年底，村中有820亩耕地是由村民自主签订协议转包给三名种养大户，价格偏低还没有任何保证金，而且由于大户经营不善已经连续两年没有付足租金，村民无奈只能求助村委会。王新娣就去找大户商谈，帮助其找销售渠道，暂时解决了双方的燃眉之急。2011年初，三个大户主动找到王书记，想提前结束合同，但是村民却不愿意，要他们付违约金，他们想看看村委会有没有办法把合同转让过去解决这一矛盾。王新娣随即召开了村“两委”会商议，结合之前的想法，决定让村民以土地入股的形式参与创办丹阳市柳旺土地股份专业合作社，按照《农民专业合作社法》和条例的要求，完善运行机制，规范理事会、监事会、成员大会制度。事关合作社发展，成员利益、技术规范标准、项目投资等重大事项，必须经成员大会讨论通过，大会表决按照一人一票方式，实行民主管理。理事会、监事会坚持每季度至少召开3次会议，主要研究合作社成员大会决议和合作社内部制度执行事项等。在市农委的号召下，合作社启用专业的合作社财务软件，对会计人员进行相关业务培训，提高农村“三资”管理人员的业务水平；建立健全财务管理制度，实行单独建账，独立核算，做到财务公开。三、合作社发展最具特色的环节和领域合作社共流转了820亩土地。为了让每块土地效益最大化，作为农民合作社带头人，王新娣带领村“两委”班子多次出去考察调研，决定借助邻近常州夏溪苗木市场的区位优势，建设了占地700多亩的折柳村花木基地，引入苏锡常的苗木种植大户。合作社统一规划，每亩收取50～200元不等的管理费，负责帮助管理用工，并为基地内的商户购买雇主责任险，解决部分村民没有意外伤害险的问题。在折柳村党委的引领下，合作社经营步入正轨，但他们并不满足于此。王新娣多次召开合作社理事会议，决定打造属于合作社的品牌产业。由于折柳村属于传统农业种植村，村里有2000多亩土地在种植水稻、小麦，她又多次“走出去”取经，于2017年以循环生态农业为标准种植精品稻鸭米100亩。稻鸭米种植全程由村干部负责，采取统一种子、统一播期、统一密度、统一灌溉、统一肥料、统一技术培训、统一病虫害防治等措施，在“精”和“细”上下功夫，精研产品的质，严把生产的关，细琢推广的路子，积极实行“本土+网络”的多元化销售模式。合作社还注册了“柳旺”“折柳村”两个商标，积极开展绿色食品认证工作，并通过中国绿色产品发展中心“绿色食品a级”认证，“柳旺”大米近几年多次在省内各项大米评比中获得金奖，打响了“柳旺”稻鸭米和“折柳村”生态米自主致富品牌。合作社还为周边村民提供低于市场价的收割服务，本着“共同致富”的发展原则，发挥党员先锋引领作用，带领广大种田大户和散户，构建产供销一体化经营管理体系，每年上交村集体利润20万元。四、合作社人才培养工作（一）最值得自豪或骄傲的事合作社是村级领办，坚持村办民受益的原则。负责人王新娣根据村民家庭情况，制定招工方案，优先接纳困难村民进入基地工作，从劳动用工、生产技术指导等方面给予全方位支持。村民们除了每亩地有800～1000元不等的土地流转费用外，还能在家门口挣到工资收入。合作社每年也有10余万元的管理收益，达到了村集体增收和农民致富共赢的效果。王新娣还把合作社盈利纳入村民治理的“惠民”福利之中，通过商议评比，以积分的方式为村民兑换相应物品，既让村民享受到了合作社的红利，也激励更多村民自发参与到自治管理累计积分之中来。这些年，合作社创办了柳旺妇女微家，开展各类巾帼学堂，动员和组织巾帼志愿者参与文明城市的创建，发挥“半边天”的作用。合作社还连续几年都举办了“柳旺杯”篮球邀请赛，既丰富了村民体育文化生活，增强村民身体素质，同时也增进了村民之间的文化交流，助力折柳村在2021年获得镇江市文明村的荣誉。合作社模式取得的阶段性成功，也为丹阳市村级集体经济发展和村级基层治理提供了新思路。（二）面临的最大困难或挑战目前，柳旺合作社的主要技术骨干是返聘的退休村干部，要想扩大合作社经营范围，必须引进人才，但就江苏农村一二三产业融合发展的现状来看，人才都处于青黄不接的状态。（三）在培养合作社接班人方面所做的尝试和努力一是适当加强基础文化教育。村民们大多数为高中及以下文化程度者，要加强基础知识学习，这是学习其他知识和技能的基础。二是着力加强职业素养培训。重视实用知识与技能的培训，做到因需施教，易学易懂，从而达到学得懂、用得上的目标。（四）意见和建议长远看，合作社规范健康的发展始终离不开政府的引导和扶持，希望政府一方面能够有计划地对合作社管理人才进行培训，结合本地实情，依托农业职业院校，采取短期培训、送教下乡等形式，培养懂技术、会经营的新型农民；另一方面合作社自身也应积极组织村民参加培训，提高他们的生产技术和科学素养，还要培养散户的合作意识。同时，政府要出台人才激励政策，鼓励农业科技人员、大学生村官、返乡创业农民参与农民专业合作社的建设与发展，为农民专业合作社的快速发展提供智力支持。（作者：王新娣）
来源：《乡村振兴战略背景下新型农业经营主体带头人发展研究（2022）》
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