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[产业策略] 武吉海:村落调查给我一双慧眼

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发表于 2020-2-18 15:06:17 | 显示全部楼层 |阅读模式

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武吉海(湖南省政协原副主席)

  因工作和兴趣的原因,这些年来,我进入村落调查领域,之中有苦有甜。村落调查给我一双慧眼,助我打开了观察、认识乡村社会变迁的多元视角。
  一,从事村落调查,方法选择很重要
  我长期在县里和州市工作,后来进入省农办,三农问题一直是关注重点。从县里开始,就按上级要求驻村搞调查研究,食宿在蹲点村,时间长的一年下村调查有2个多月。之后到湘西州政府、省农办和常德市委工作,又时常下村驻乡镇调研,到省政协工作也搞农村调查。在岗进行的农村调查多是工作调研和政策调研,一般采取综合调查或专题调查的方法,这类调查有的学者称之为“官方调研”。总的来说,这些调研所涉范围比较广泛,有的专题调研指向性很强,看的村落和农户多为经过筛选的典型。在2006年前后,有一段时间我节假日回湘西老家看望老人,跟几位从事民俗摄影的湘西同志学习摄影,偶然进入了走村穿寨民间调查拍摄湘西民俗文化的行列。我和湘西同志从调查拍摄湘西非物质文化遗产传承人入手,继而调查拍摄湘西传统村落保护,这一搞至今14个年头,其中有4个传统村落我追踪调查已有6年。这里面经历了起早贪黑,尝过了酸甜苦辣,也遭遇了一些误解。因为是民间调查和平等交流,所看所听,信息量大得多,对村落民俗事项和社会生活的了解、剖析也透彻一些。随着村落调查的深入,我深感自己功力不够,先后选读了费孝通先生《江村经济》、《乡土中国》,湘西苗族学者石启贵先生《湘西苗族实地调查报告》等学者的著作,从中学习田野调查方法,吸取老一辈学者的学术涵养和专研精神。
  调查目的是为了解决村落发展变化中累积的问题,应该坚持问题导向,坚持把普通农户作为调查主体。村落调查首先要找村组干部,他们掌握全面情况,对发展走势看的清楚些。集体座谈有助了解村落发展或问题全貌。但普通农户家庭的生存发展状况,往往具有个案性质,汇集起来,更能反映社会转型期村落的真实面貌。进村入户调查,应该把普通农户作为主要调查对象,注意与他们平等对话交流,重视他们的家庭情况和诉求,对他们进行个别深入访谈。就是村组干部,个别访谈他们往往顾虑少些,讲的开些,所反映的问题也客观真实些。在具体调查中,由于国家政策补贴和上级考核等原因,有些数据不一定准确,需要梳理甄别。遇到敏感的问题,有时干部的拙言与群众的机警形成对比,从某个侧面证实了“群众是真正的英雄,而我们自己往往是幼稚可笑的”的正确。一般来说,不打招呼,随机入户的调查,所获情况可靠些。
  从政治、经济、社会、文化结合的层面调查梳理问题,视野会更加开阔。当代中国,村落的发展变化在加速,自然村落的消失也在加快。而村落发展变化往往是多种因素相互作用促成的。仅从政治层面、或从农民增收、基层组织建设层面梳理问题是不够的,有些村落退坡衰败与经济基础、与大气候或大政策有关,有些是市场配置资源的结果,不能简单的认定是下面不努力或不作为。而有些反复出现、久治不愈问题的缘由和出路,则需要透过表象,从体制、机制和规律上去寻找。
  二,村落调查应以小见大,深入挖掘发展变化的多元动因
  多数村落调查要抓主要矛盾。要从产业发展、农民增收入手解剖问题,关注农村改革、“三农”投入、土地流转、工商资本下乡、农技培训、农产品销售以及农村如何留住人才,留住人气的情况。经济收入是村落发展兴旺的基础,这方面的情况和问题要问清楚。应该说,这些年是农村投入最大,农民受益最多,村落面貌变化最快的时期,农村的产业发展、基础设施建设和公共服务登上了一个全新的台阶。农村的发展变化,从大的方面看,一是得益于工业化、城镇化、市场化的带动,外出务工成为农民增收的主要来源。二是得益于国家对农村特别是对扶贫攻坚的巨大投入。三是得益于各级特别是县乡村干部的不懈努力。从多个村落发展变化的案例来看,凡是产业项目发展较快较好的,多数是三种情况:其一是符合市场经济规律的;其二是国家有政策扶持的;其三是市场主体农户、企业包括乡村干部有积极性的。这说明,顺应经济社会发展规律做的事情,一般成功率高些,效果长久性,也不太容易出现反复和折腾。
  这几年村落发展中出现了一些值得关注的走向。一是少子化。在湘西少数民族农村地区,现在不少年轻人选择生1胎,生2胎成为主流,生3胎的很少了,普遍认为育儿成本加高不能多养。二是比过去更加重视子女教育。外出务工和在家务农的村民,多数将子女送到镇上、县城和打工地读书,家中老人妇女陪读,尽其所能为子女拼一个好的未来。三是村主干职业化。这些年,党和政府较大幅度地提高了村主干的报酬,现较发达地区的村支书、村主任的年报酬已到了7—8万元,贫困地区的也有2—3万元。村主干一年用在公共事务上的时间,已达300天左右,基本实现职业化。四是边远村落空心化。农村发展近年出现分化苗头,城镇周围、交通干线、旅游景区周边、有产业支撑的村落发展势头看好,而边远村落空心化加剧。不少村落新修的房子没人住,无人料理的传统村落民居加速腐朽衰败,村落人气冷寂的状况恐怕难以逆转。
  国家对村落文化遗产保护传承的力度在加大,但跟不上毁损、失传的节拍。乡村文化遗产包括物质文化遗产、非物质文化遗产和传统村落遗产三大部分,凡是县乡村重视的,保护利用比较好。无力顾及的,相当部分有历史文化艺术价值的民居建筑和公共建筑,有的被撤毁、有的自然垮塌。即使列入中国传统村落目录的,也有部分传统风貌遭到破坏。部分非物质文化遗产传承项目,也面临断代、失传的危境。
  深入调查有时使我豁然开朗。从1990年代开始,或许由于农业比较效益的下降,外出打工成为山区青壮年农民择业挣钱的主流,一拨又一拨的农民工大军造就了中国工业化、城镇化的辉煌。留守妇女、儿童、老人逐渐变为经营农村的主体。而同时期中国城市的发展扩容提质步入快车道,工业园区、房地产开发、重大基础设施建设突飞猛进,农民工在制造业、建筑业、服务业中的不凡表现,众多企业家的创业精神,汇集成国家发展进步的滚滚洪流。村落调研见证了中国共产党领导人民战神贫困,开启幸福美好生活波澜壮阔的历程。调研收获的多种信息,使我对坚持农村土地承包等基本制度,有了更深一层的认识。至今,发展伴生的问题已得到缓解,但我对农民工家庭的艰辛和贡献,对基层干部的坚守和付出,一直心怀敬意。
  三,村落调查的建议要反复提炼,不宜一味追求新意
  村落调查最终要汇总调研情况和思考,提出工作和政策建议。建议有的要紧扣时局,有的应着眼长远。有的建议要管用,而有的建议只是提个醒。追求新意,以引起领导重视,争取领导批示,不应该是唯一目的。建议的视野、格局要开阔一些,要体现唯物辩证法和经世致用。
  农村发展是能量积累、释放过程,性子急不得,还是要按客观规律来办。我们这些人在岗时,发展农村总是性子急,总想尽快改变农村面貌,“一万年太久,只争朝夕”,总觉得时不我待。现在看来,中国农村这么大,即使城镇化率达到70%,也还有4亿多人口生活在农村。加上农业是弱质产业,受自然与市场多重因素影响,按现有农户经营规模难以实现大的资本积累。而且,已经建设的乡村基础设施和公共服务的维护、更新、升级,需要一笔很大的年度开支,如果拓展速度过快,国家的财力恐怕难以跟上。因此,农村建设宜从长计议,在脱贫攻坚阶段性任务完成后,转向乡村振兴,各方面支持的力度不能削减,还要继续分类施策,办点示范,分步推进,继续走启动内力与加大外援相结合的路子,以此积累财富、积累资本、积累能量,推动农村发展由量变到质变。
  在突出发展经济的同时,要从政策和投入上更加重视农村精神文化的守护和传承。毫无疑问,产业发展和农民增收,为农村转移人口提供更稳定、更高质量的就业,仍是今后数年农业农村发展的主要任务。但顺应农村发展走势,补上精神文化建设的短板,应该尽早纳入农村建设的日程。为什么外出打工的中青年每年春节、清明要赶回家团圆、祭祖、扫墓,因为他们的文化根脉、家族亲友、神龛祖坟、风俗习惯在村落,村落寄托了他们儿时的梦想。收入再高,也代替不了他们对精神文化的追求。要加大对农村精神文化建设的投入,加大对农村非物质文化遗产和村落遗产保护传承的扶持,将社会主义核心价值观融入村民日常生活,融入传统民俗文化,让主流文化与优秀传统文化深入人心,在村落这个精神家园开花结果,为乡村留住人才,吸引回流人才创造好的条件。
  农村基层治理应着眼提升村民的幸福感受,推动乡村善治。农村实现全面小康后,村民对社会公平正义、乡村人居环境、教育医疗、文化生活有新的要求,基层治理应给于正确引导,不断推进农村改革,改进治理机制,着力提升治理能力和公共服务品质。要发扬基层民主,拓宽听取和吸纳村民意见的渠道,有序释放转型期的压力,破解基层信访维稳难题,进一步激活、凝聚乡村发展的正能量。从而把以人为本的发展观落到实处,以“不忘初心、牢记使命”的责任担当,推动中国乡村走出一条可持续发展的新路。
  村落调查一路走来有喜有忧。中国农民的勤劳、朴实、善良和对美好生活的追求,给我以向上的力量。中国共产党领导的革命和建设,彻底地翻转、改造了农村底层社会,改革开放和扶贫攻坚又创造了人类减贫史上的奇迹,彰显了社会主义制度的优越性及强大的组织动员能力。这些年农村发展在不断总结经验教训的基础上,逐步走上理性、科学的轨道。往前展望,只要党和国家的政策对头,天老爷帮忙,随着乡村振兴战略和农业农村现代化的推进,城乡融合发展的康庄大道会越走越宽广。在国家多方创造条件吸引打工农民进城落户的背景下,村落的分化演进将继续进行,部分没有人气的村落将陆续退出、消亡,而在市场经济大潮下留存下来的村落,将作为国家农副产品生产基地、城市生态屏障、传统田园生活方式载体、市镇居民休闲度假的向往地而焕发夺目光彩,数代人为之奋斗的社会主义现代化新农村梦想将变成现实,我们祖祖辈辈盼望的美好愿景,终会到来。

粮农智库促进乡村振兴
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