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张孝德（中央党校(国家行政学院)社会和生态文明部教授） 自从十九大提出乡村振兴之后，乡村振兴轰轰烈烈开展着。但我们冷静下来，发现在这个热热闹闹中，有三个怪现象值得我们关注 一是村干部不急，政府急。自从实施扶贫攻坚、乡村振兴战略以来，乡村振兴作为全党工作的重中之重，各级地方政府的管理重心大幅度向乡村工作倾斜，这对于底层的乡村而言是个重大的利好消息，但是我们发现，虽然自上而下的各级政府开会、出文件、定方案搞的很热，但处在第一线的大部分乡村干部却是不温不火，没有跟着热起来。为什么会如此，深究起来，可能有三个方面的原因。 一是村干部对于乡村振兴尚缺乏动力和信心。对于乡村存在的诸多问题，没有人比他们更清楚。虽然自上而下出台的各种文件，彰显了政府对乡村振兴高度重视和决心，但这些重大政策与他们面临的问题尚未挂钩、在尚未给他们带来感受的效果之前，他们的态度就是观望和被动接受。况且许多出台的许多东西不能落地，使他们找不到感觉，让心动起来，主动地参加到乡村振兴中来。 其次，目前出台的乡村振兴政策和地方政府的许多做法，主要是惠及少数示范村、典型村的振兴，由于缺乏对大部分乡村具有普惠的政策，由此导致大部分村干部觉得这些与己无关，对于乡村振兴是隔岸观火，雾里看花，没有足够吸引力让他们主动参加。 再次，最近几年，围绕乡村振兴搞的自上而下搞的运动式的那些事情，与乡村的真实需求不挂钩。如最近几年搞的轰轰烈烈的乡村厕所革命，乡村环境整治、乡村垃圾治理、乡村秸秆处理等，这些事从宏观上看很重要，但从乡村发展的实际需求看，在村干部的心目中，只是必须完成的任务，而不是与本村需求与利益能挂钩的事。 二是农民不急，专家急。在从振兴中，对参与热度高的另一个群体，就是最近几年，蜂拥而至的专门们。打开各种媒体和网站，频繁举行的各种论坛与会议，充满了专家们关于乡村振兴的各种观点、思想和主意。但在如此大量的信息中，唯独听不到农民的声音，看不到农民的身影。我们看到的诸多文章，发现很少是深入农村调研的文章，大都是专家的个人的高见。 目前之所以会出现，农民不急，专家急现象，我们发现专家急的不是农民之所急。有一些专家着急的是如何拿到课题经费，而不是真正急农村所急的研究。许多研究内容与乡村、农民这个概念有关，其研究符合理论的逻辑和标准，而与真实乡村和农民关心解决问题没有多大关系。 此外，最关键的是还有许多专家研究，压根就不是站在农民、农村立场研究乡村问题。而是站在资本的视角和企业的立场，甚至是所谓国际化的视角(其实是西方化视角)，来讨论如何推动农村的土地制度改革、推动农村土地流转和集中，推动做大做强的大规模农业等。这些研究背后的逻辑，是按照如何让农场替代农户、如何让农民变成农业工人、如何让乡村变成公司、如何让资本进村，农民出村的思路进行。如果中国乡村振兴，按照这个方向进行，那么乡村振兴之路将是一条去农民、去乡村，甚至会趋向西方式的乡村振兴之路，这条路不是农民想要的走的路。令人担忧的是这种理论在目前的乡村振兴，还是很有市场。因为所有的这些理论背后，都有一个响亮叫法，是现代化的。习近平主席在许多场合，一直讲，希望专家们要把论文写下田野大地上，应该也是针对这种现象所讲的。 三是农民不急，企业急。乡村振兴实施以来，随着鼓励社会资本进村政策的实施，也出现了农民不急，企业急的另一个现象。社会资本参与乡村振兴，本来是一件好事，应该是农民欢迎的事，但我们看的现实似乎并不是这样，而是农民不急，企业急。不可否认，有一些企业是有情怀的，希望为农民和乡村做贡献，即使如此，农民在没有得到是真金白银之前，不会轻易动心相信你。何况涉农的大批企业，是按照资本的逻辑，为了获利而来，对此农民更是采取警觉、怀疑的态度。企业讲效率和速度，农民求稳妥，由此形成的反差，只能是农民冷，企业的热。 上述现象，说怪也不怪，如此强大的乡村振兴战略之举，对于长期以来，生活在相对封闭、务实、求稳定环境中农民而言，有一个认识与接受的过程。所以农民不急，恰恰是告知我们，乡村振兴是一件长期的大事，需要慢慢加温，我们的乡村振兴的政策与力度，要与农民接受的程度相匹配。这个现象，是提示参与乡村振兴的政府、企业和专家们，要深入到农村进行调研，要真正从农民与农村的真实需、迫切需要解决真实问题出发，来确定于其相匹配的做法与速度。 此外，这个现象之所以称其为怪现象，是因为，我们也发现此现象也有其不符合常态的地方。因为从这现象中，需要追问一下，乡村振兴已经过去五年多了，为什么作为乡村振兴主体的农民、作为乡村振兴第一责任的村干部，一直没有热起来，心没有动起来的原因是什么。为什么，他们态度是观望、消极，甚至还有诸多抱怨。这就需要我们反思，关于乡村振兴的许多政策与制度的有效性了。这说明目前我们许多乡村振兴的理论与制度、政策与办法，未能激活农民与村干部的内生动力，或者说，我们诸多所谓高端的规划设计中，压根没有把他们作为主体、主人来看待，其中隐藏许多设计者的自己的自私与利益。 总之，我们面临的现实问题是，目前的乡村振兴机制、制度缺乏激活内生的功能，是沿着是外生性方向走。 在新民主主义革命的初期，毛泽东曾发布了一篇著名的文章叫《中国社会各阶级的分析》，在这篇文章毛主席讲了一个非常著名的观点是：“谁是我们的敌人?谁是我们的朋友?这个问题是革命的首要问题。”今天的乡村振兴，是否也需要讨论与回答这个问题，谁是乡村振兴的主体和主人、谁是乡村振兴的领导者、服务者、推动者，这个问题也中国乡村振兴的首要问题，需要我们关注研究。 （来源：乡村发现转自：顶端新闻）
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发表于 2023-10-11 10:16:01
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