强信心 增底气 稳预期

“2023年我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐，为2024年经济打下坚实基础。”结合2023年中国经济成绩单，全国政协委员，北京大学数量经济与数理金融教育部重点实验室主任、北京工商大学副校长龚六堂与记者分享了学习中央经济工作会议精神的体会。

龚六堂从数据着手，分析了2023年经济发展成绩。

一是2023年我国经济增长持续恢复。1-3季度GDP增长达到5.2%，工业生产恢复加快，1-10月工业增加值达到4.1%，服务业持续恢复，特别是信息传输、软件和信息技术服务业增长较快，达到11.3%。

二是扩大内需战略得到有力推进。1-10月社会消费品零售同比增长6.9%，对经济增长的拉动作用不断加强，1-3季度消费对经济增长的贡献率达到83.2%；民间投资呈现新态势，投资更加多元化，1-10月除房地产外民间投资增长9.4%。

三是高水平对外开放取得进展。货物进出口总体平稳，1-11月出口实现正增长，特别是服务贸易进出口达到53445.3亿元，占比13.5%。

四是经济增长的新动能不断加强。1-10月高技术制造业投资增长11.3%，为新动能成长壮大提供基础。1-10月份实物商品网上零售额同比增长8.4%，占社会消费品零售总额比重为26.7%，比上年同期提高0.5个百分点。

“有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。”直面2024年面临挑战，龚六堂表示，综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。

龚六堂具体分析称，中央经济工作会议强调要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。强调以进促稳，实际上说的是我们需要经济增长保持一定速度。从长期看，完成第二个百年目标需要GDP保持合适增长速度。从中短期看，以进促稳是化解我国现阶段经济问题的途径。如就业问题，需要经济增长来解决；扩大内需，发挥消费的基础作用需要保持居民收入持续增长；风险问题，经济增长可以化解经济系统风险，地方债风险、金融机构风险都需要经济增长保持合适速度。“此外，经济增长保持合适速度可以为财政收入提供保障，积极财政政策才有保障。最重要的是可以提振市场信心，特别是经营主体的预期。”龚六堂补充道。

会议要求，积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。

在龚六堂看来，积极的财政政策是经济以进促稳的政策保障。具体而言：一是适当提高债务上限水平，为积极财政政策提供基础。2023年7月24日中央政治局会议特别强调，要更好发挥政府投资带动作用，加快地方政府专项债券发行和使用，中央财政在2023年第四季度增发1万亿国债。同时第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议决定，授权国务院在授权期限内，在当年新增地方政府债务限额（包括一般债务限额和专项债务限额）的60%以内，提前下达2024年度新增地方政府债务限额。通过扩大有效投资民生“补短板”，产业“促升级”，推进经济持续好转，促进高质量发展的重要手段。二是货币政策要灵活有度，保持市场流动性，同时要降低企业融资成本。根据市场环境变化、通货膨胀的水平以及各国货币政策的调整及时调整。三是强调政策的取向一致，加强舆论引导，促进政策的落实。财政政策、货币政策要与产业政策、监管政策等一致行动，形成合力，有利于形成正确预期，促进市场信心恢复。

“值得注意的是，2024年将仍然面临世界通货膨胀水平比较高，市场利率比较高和经济增长不快、国际贸易增长低迷的背景，世界金融风险加剧，特别是国家主权债务风险加大。同时，随着通货膨胀压力的逐步缓解，国外货币政策会发生调整，政策调整对我国经济会产生影响。”龚六堂表示，会议强调，要持续有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。为此，2024年我们要继续实施宏观审慎的政策，对国内的风险进行监测识别，包括金融机构、房地产和地方债风险进行压力测试和风险识别，帮助金融监管部门及时采取具有前瞻性、针对性的政策措施。同时对国际金融风险进行监测预警，分析其影响国内市场的途径，结合国内外经济形势进行综合判断，采取前瞻性、针对性的政策措施。（来源：人民政协报）