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陈兆宽（山东省栖霞市委书记） 贯彻落实好中央一号文件精神，必须突出党建引领，强化党的领导，全面提升农民组织化水平，凝聚起齐心协力抓落实的强大合力。
突出党建引领，强化党的领导。中央一号文件指出，“做好‘三农’工作，关键在党”。县委书记主要精力要抓“三农”工作，应重点发挥好四方面作用：一是“一线总指挥”作用。习近平总书记指出，“县委是党执政兴国的‘一线指挥部’,县委书记就是‘一线总指挥’”。县委书记应善于把上级精神与地方实际紧密结合，制定科学的规划，谋划具体管用的工作思路，健全职责清晰的推进体系，把中央和上级决策部署创造性地落实下去。二是“战斗堡垒”作用。一个支部就是一个战斗堡垒。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。近年来，栖霞市牢牢把握习近平总书记“五个振兴”科学内涵，创新落实山东省打造乡村振兴“齐鲁样板”和烟台市“抓党建促乡村振兴”部署要求，率先探索、全域推进党支部领办合作社，让党支部唱主角、站前台，使农村基层党组织干事创业有了舞台，开展工作有了抓手，集体增收有了载体，形成了“说话有人听、办事有人跟”，老百姓听党话、感党恩、跟党走、紧密团结在党组织周围的喜人局面。目前，全市715个村党支部领办合作社，占总村数的75%，带动农户4.9万户，集体增收2.8亿元、群众增收3.7亿元。下一步，将进一步创新思路、丰富内涵、规范管理，全面提升农村基层党组织的组织力和战斗力。三是“领头雁”作用。大雁高飞头雁领。农村基层党组织书记特别是村党支部书记植根于群众之中，联系群众最紧密、发挥作用最关键，必须发挥好他们的“头雁”作用。要实施“头雁领航”、返乡人才重点培养、后备干部“递进培养”等工程，抓紧谋划新一届村“两委”班子换届，贯彻实施好村党组织书记县级党委备案管理制度和村“两委”成员县级联审常态化机制，真正让“农村中的好人、好人中的能人”脱颖而出；坚持“走出去”与“请进来”相结合，强化后续跟踪教育培训，驻村干部包帮、“第一书记”扶助、老干部传帮带，让“头雁”始终不忘初心、牢记使命、担当作为。四是“先锋模范”作用。一名党员就是一面旗帜。要进一步巩固主题教育学习成果，充分发挥党员的先锋模范作用，引导党员自觉亮明党员身份，争当学习宣传贯彻党的方针政策、发展经济带领群众共同致富、密切联系群众为群众办实事办好事的先锋模范，以饱满的热情和昂扬的斗志带头投身乡村振兴事业。
紧密利益联结，促进产业振兴。中央一号文件指出，建立健全农民分享产业链增值收益机制，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产融合发展。近年来，栖霞市通过党支部领办合作社，把党支部的政治优势与合作社的经济优势有机结合，以股连心、连责、连利，建立起科学的利益分配机制、紧密的利益联结机制，最大限度地保护好、实现好农民利益，把分散的农民组织起来，提高农民的组织化程度，实现抱团发展；把零散的土地集中起来、发展适度规模经营，引导农民走规模化、集约化、标准化、机械化、智能化的乡村振兴道路，构建起现代果业发展的“三个体系”：在经营体系上，变传统的一家一户分散经营为适度规模经营，由合作社对入社果园进行统一开发、统一种植、统一标准、统一管理、统一品牌、统一销售。在生产体系上，综合应用新技术、新产业、新业态、新模式，对入社果园统一进行土壤修复，引进最先进的品种统一更新换代，将质量兴农、绿色发展贯穿于产前、产中、产后各个环节。在产业体系上，合作社一头联起广大农民，一头联起农业产业化龙头企业、科研院所、苗木基地、大型超市等市场主体，实现农超对接、农科对接、农工对接，有效促进了小农户、小生产与大市场、现代农业的有机衔接；以农头工尾、农旅融合为抓手，大力发展功能酵素、脆片、果酒以及观光采摘、农事体验等，做活“接二连三”文章，推动产业链相加、供应链相通、价值链相乘，繁荣发展“新六产”，筑牢了乡村振兴的产业基础。
强化科技创新，实现高质量发展。科技是农业农村高质量发展的第一驱动力，是农业农村腾飞发展的翅膀。围绕对标国际国内一流，始终引领国内苹果产业发展方向，重点抓好三个方面：一是抓好科技研发平台建设。围绕新品种引进研发，加快建设中国农科院果树研究所栖霞苹果试验站，合作建设中国农业大学烟台基地，建立苹果种质资源圃，加快“育繁推”步伐；围绕标准化生产体系，依托束怀瑞院士工作站、青岛农业大学、山东省农科院等前沿“智库”，加快“智慧果园”“土壤提升”“病虫害防控”等课题研究实施，制定苹果产业高质量发展的标准体系，打造苹果产业发展的高地；围绕质量可追溯体系，健全完善大数据平台和物联网体系，实现从田间到餐桌的全程可追溯管理。二是抓好成果转化平台建设。把产业园区作为科技成果转化应用的主阵地，发挥好国家台湾农民创业园、国家农业科技园、国家现代农业产业园、全国农村一二三产融合发展先导区、国家农村产业融合发展示范园5个“国字号”园区优势，大力推动“红色党建引领绿色苹果产业革命”，着力打造创新要素聚集、区域特色鲜明、三产深度融合的现代果业先行区和示范区。三是抓好人才队伍建设。统筹利用市内外各类资源，加快构建高素质农民教育培训体系，大力挖掘“土专家”“果秀才”，着力培育一批本土人才、新型职业农民，激发农民群众的创新创造活力；进一步完善鼓励人才下乡的措施，吸引更多的“一懂两爱”优秀人才“上山下乡”；坚持“不求所有、但求所用”，加强科技特派员队伍建设，柔性引进“三农”领域高层次人才，推动更多科技成果应用到田间果园。
创新基层治理体系，凝聚强大合力。全面建成小康社会，是人人共享的社会，是全国人民的共同福祉和期盼，也是全社会的共同责任，必须坚持“共建共治共享”，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。坚持县乡村联动。县级树立大抓基层导向，强化工作重心下移，注重统筹谋划，既贯彻上级部署、又结合基层实际，侧重做规划、定政策、抓引导，年内基本完成村庄分类和布局规划，加强涉农资金整合，注重典型引路、以点带面，抓重点、补短板、强弱项，发挥好“一线指挥部”作用；镇级注重管理服务，依托便民服务中心、新时代文明实践中心等平台，充实力量，完善服务，打通联系服务群众的“最后一公里”；村级注重自我管理，建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、党支部领办合作社为纽带的村级组织体系，发展集体经济，提高村级组织的组织力和农民群众的凝聚力，做实基本治理单元。坚持自治、法治、德治结合。健全党组织领导的村民自治机制，全面实施村级事务阳光工程，“有事好商量”“大家的事大家商量”，强化农民主体意识，激发乡村发展内生动力；完善乡村公共法律服务体系，深化“一村一法律顾问”工作，扎实推动平安乡村建设；实施乡风文明培育行动，发挥好“善行义举四德榜”作用，全面推行移风易俗，着力构建起以党的基层组织为核心、以村民自治组织为主体、以信法守法为准绳、以崇德向善为基础的乡村治理体系。坚持“村社”合一。继续全域推进党支部领办合作社，既规范提质、又拓面发展，在农村集体产权制度改革的基础上，全面盘活农村“三资”，让更多的“三资”、更多的群众特别是贫困户加入到合作社，实现有条件的村党支部领办合作社全覆盖，争取让全体群众在党的领导下走共同富裕的道路。
加强组织领导，健全保障体系。中央一号文件从保障“三农”投入、破解用地难题、深化农村改革等方面，提出一系列新部署、新举措。落实好这些新任务，必须坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑、在要素配置上优先满足、在资金投入上优先保障、在公共服务上优先安排，推动城镇公共基础设施向农村延伸、基本公共服务向农村覆盖，力促城乡融合发展、均衡发展。必须突出问题导向，着眼攻克脱贫攻坚最后堡垒、弥补全面小康“三农”领域突出短板，逐项列出问题清单、建立工作台账，落实责任分工、实行销号管理，把当务之急的事一件一件解决好。必须加强组织领导，充实农村工作领导小组力量，实行重点任务专班推进机制，健全职责清晰的责任体系、奖罚分明的考核体系，保证中央和上级关于“三农”工作各项决策部署落地生根、开花结果，为高质量打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会作出更大贡献！
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发表于 2020-3-9 10:08:54
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