孙东伟：建议在新疆发展花生产业

       第十四届全国人大代表，山东鲁花集团有限公司党委书记、董事长孙东伟，今年全国两会带来的建议案是《建议在新疆发展花生产业，建立我国油料作物安全屏障》。孙东伟认为，在新疆发展花生产业具有重大战略意义，实践和科研成果证明，新疆气候、地理条件适宜花生的种植，且产量、质量优良。实现花生在新疆的广泛种植，可以为国家油料安全提供有效保障。

       花生作为我国主要的油料作物之一，种植历史长，适种范围广，种植技术成熟，加工技术领先，消费基础牢固，国内产业链自主可控。新疆拥有得天独厚的自然环境，非常适宜发展花生产业。近年来，中国农科院农产品加工研究所粮油加工创新团队、河南省农科院、山东省农科院等科研机构，以及鲁花集团在内的重点企业，积极探索新疆地区花生种植模式，取得了很好的效果。

       孙东伟建议，在新疆地区大力发展花生产业，建设产业基地，建立我国油料安全屏障，为新疆地区经济高质量发展作出贡献。

       一是规划先行，统筹谋划布局新疆花生产业。建议新疆维吾尔自治区牵头组织相关专家，尽快制定《新疆花生产业发展规划和推进行动方案》，新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团把发展花生产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的重要抓手，确定区域布局规划、适宜种植品种与模式及配套技术、相关支持政策等，有组织、有计划、有步骤地推进新疆花生产业高质量发展。

       二是对新疆种植花生进行有效补贴，提高农民积极性。建议参照棉花种植补贴政策，由国家给予新疆花生替代种植补贴政策，引导农民种植习惯，鼓励农民种植积极性。其次鼓励新疆建立花生种植推广服务体系。可通过全国基层农技推广体系改革与建设补助项目，将推广补贴补助到自治区县级单位或建设兵团的师团级单位。

       三是协调组织物流等基础设施搭建，为花生出疆提供政策支持。协调出台有效的政策支持，解决新疆花生对外运输的问题，并完善仓储、配送、包装、流通加工等综合物流服务体系；发挥行业龙头企业和专业合作组织的牵引带动作用，推动新疆花生产业积极融入全国花生产业链。可以考虑利用中欧班列返程部分空车运能，整合季节性农产品出疆需求，将其纳入新疆“农产品”班列的组织体系，为“疆货出疆”及“消费品入疆”提供双向对流的多式联运综合物流与供应链服务。

       四是科技创新引领，扶持龙头企业，研发花生采收机械，降低采收成本。花生采收难，是制约花生大面积推广的难点。建议通过针对性的科技补助，鼓励科研机构和生产企业加强对花生采收机械的研究与生产，普及推广花生机械采收，切实降低采收难度，降低采收成本。

       五是政策引导，加快培育形成新疆花生全产业链。建议在新疆成立花生产业推进协作组，加强部门合作，整合资源,参照棉花在新疆推广种植到加工等全产业链发展经验，自治区政府、生产建设兵团相关部门制定财政贴息、退税免税、财政支农等手段，鼓励和引进农业产业化龙头企业、新型农业经营主体加工企业到新疆投资建厂，按照全产业链要求，建立高品质花生原料基地和花生加工出口基地，积极推进花生分级脱壳与物流基础设施，并完善仓储、配送、包装、流通、加工等综合物流服务体系建设。加大对花生油的政府采购、央企采购、军队采购力度，尽快将新疆花生产业链培育出来。（来源：粮油市场报）