[乡风策略] 刘军等：怎样做好新时代基层宣传思想文化工作

宣传思想文化工作本质上是做人的工作的，人在哪儿，工作重点就在哪儿。习近平总书记强调：“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线。”基层是宣传思想文化工作的重要服务对象和工作主体，抓好基层宣传思想文化工作意义重大。以习近平文化思想引领基层宣传思想文化工作，既要在理论上系统掌握习近平文化思想的丰富内涵，深刻领悟贯穿其中的世界观和方法论，也要在实践中探索有利于破解工作难题的新举措新方法，切实打通基层宣传思想文化工作“最后一公里”，确保宣传思想文化工作落地见效。

马克思指出：“理论一经掌握群众，也会变成物质力量。理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。”基层宣传思想文化工作归根到底是做群众的思想工作，它要发挥“说服人”的作用，其指导思想就必须具有理论上的“彻底”性，即具备科学的世界观和方法论，这样才能“抓住事物的根本”。习近平文化思想的正式提出，标志着我们党对中国特色社会主义文化建设规律的认识达到了新高度，为做好新时代宣传思想文化工作提供了强大思想武器和理论指南。习近平文化思想内涵丰富，既有认识论又有方法论，既有宏观的顶层设计，又有具体的工作要求和实践路径，深刻回答了新时代我国文化建设举什么旗、走什么路、坚持什么原则、实现什么目标等根本问题，呈现出通达真理的科学性、知行合一的实践性、与时俱进的开放性等鲜明特征，蕴含着科学的世界观和方法论。

党的二十大用“六个必须坚持”系统概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，以及贯穿其中的立场观点方法。习近平文化思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇，“六个必须坚持”在习近平文化思想中同样体现。做好新时代基层宣传思想文化工作，必须深刻领悟习近平文化思想的世界观、方法论以及贯穿其中的立场观点方法。

习近平总书记强调：“党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论，人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。一切脱离人民的理论都是苍白无力的，一切不为人民造福的理论都是没有生命力的。”文化的发展，归根到底是解决好文化发展依靠谁、为了谁、服务谁的根本问题。习近平文化思想蕴含着人民至上的价值立场，强调文化发展始终依靠人民、为了人民、服务人民。一方面，人民群众是实践的主体，是历史的创造者，一切精神财富的创造，从根本上说来都根源于人民群众的实践活动，文化发展要始终坚持人民主体地位，尊重人民创造，集中人民智慧。另一方面，文化发展要坚持以人民为中心的工作导向，把文化发展为了人民和依靠人民结合起来，把服务群众和教育引导群众结合起来，把满足人民精神文化需要同提高人民道德水平和文明素养结合起来，发展以人民为中心的文化事业和文化产业，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神文化需要。

习近平总书记强调：“自信才能自强。有文化自信的民族，才能立得住、站得稳、行得远”，“任何文化要立得住、行得远，要有引领力、凝聚力、塑造力、辐射力，就必须有自己的主体性。”文化自信来自文化主体性，文化主体性是文化自信的根本依托。坚持自信自立贯穿于习近平文化思想始终，集中表现为坚定中国特色社会主义文化自信。中国特色社会主义文化是中国共产党团结带领中国人民根植于中国大地，不断推进马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合建立起来的；是在创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化，继承中国革命文化、发展社会主义先进文化，借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上发展起来的。在新的历史起点上推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，要坚持走自己的路，坚定文化自信，立足中华民族伟大历史实践和当代实践，用中国道理总结好中国经验，把中国经验提升为中国理论，实现精神上的独立自主、自立自强。

守正创新是我们党不断推进理论创新、进行理论创造的重要思想方法和工作方法。习近平总书记指出：“对文化建设来说，守正才能不迷失自我、不迷失方向，创新才能把握时代、引领时代”，“新时代的文化工作者必须以守正创新的正气和锐气，赓续历史文脉、谱写当代华章。” 习近平文化思想是“两个结合”的理论结晶，既坚持马克思主义在意识形态领域的根本指导地位，坚守马克思主义科学真理，坚持中国共产党的文化领导权和中华民族的文化主体性，又始终紧跟时代步伐，顺应实践发展，形成了新时代文化发展的新理念、新思想、新战略。同时，实践没有止境，理论创新也没有止境。习近平文化思想是在解决新时代我国改革发展进程中文化方面问题的实践中形成和发展的，也将随着新时代新征程社会主义文化建设的推进而不断丰富和发展。

习近平总书记强调：“问题是事物矛盾的表现形式，我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。”人类认识世界、改造世界的过程，本质上是一个不断发现问题、解决问题的历史过程。改革开放以来，虽然我们党始终坚持物质文明和精神文明“两手抓、两手都要硬”，社会主义文化建设取得显著成效，但是仍然存在着一系列长期积累以及新出现的突出问题和矛盾。例如，马克思主义在意识形态领域的根本指导作用有待进一步彰显；拜金主义、享乐主义、极端个人主义、历史虚无主义等错误思想不时出现，严重影响着人们思想和社会舆论环境；文化建设面临诸多内外挑战等等。习近平文化思想正是着眼于解决改革发展进程中文化方面的问题和矛盾而形成的，蕴含着深刻的问题导向、问题意识。学习贯彻习近平文化思想，既要把握贯穿其中的问题导向，又要结合实际，不断推动习近平文化思想在解决具体问题的实践中落地落实。

系统观念是唯物辩证法的重要观点，是马克思主义认识论和方法论的重要范畴。习近平总书记强调：“万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。”一方面，习近平文化思想是一个不断发展的、不断展开的思想体系。从2018年用“九个坚持”系统总结党的十八大以来宣传思想文化工作的理论创新和实践创新成果，到2023年用“十四个强调”阐明新时代文化建设的基本原则和实践要求、用“七个着力”进一步明确文化工作的着力点，习近平文化思想是不断发展、不断走向成熟的。另一方面，文化并不是孤立存在的，文化建设是同经济、政治、社会等领域工作紧密融合在一起的。习近平文化思想既强调要深刻认识宣传思想文化工作同经济基础、政治上层建筑的辩证关系，从实现中华民族伟大复兴战略全局、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的高度认识文化建设的地位意义、职责使命、实践要求，又善于辩证地、系统地分析和处理文化建设中的主要矛盾和重大关系问题，具有系统性。

坚持胸怀天下，是中国共产党立足全球视野、厚植天下情怀、担当大国责任的生动体现。习近平总书记强调：“要树立世界眼光，深刻洞察人类发展进步潮流，积极回应各国人民普遍关切，为解决人类面临的共同问题贡献中国智慧。要以海纳百川的开放胸襟学习和借鉴人类社会一切优秀文明成果，不断丰富党的理论创新的思想文化资源。”习近平文化思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义的重要组成部分，坚持马克思主义为人类求解放的鲜明主题和“自由人联合体”的宏大理想，继承和发展了世界大同、天下为公、讲信修睦等中华优秀传统文化，其理论视野从来都不是局限于一隅，在关注中国文化建设的同时，也将眼光投射到全世界和全人类，始终关照着全人类的前途命运。习近平文化思想强调既要以世界眼光观察当今时代，了解全球文化发展态势，尊重文明差异，以海纳百川的宽阔胸襟借鉴吸收一切人类优秀文明成果，又要深化文明交流互鉴，积极倡导全人类共同价值，推动中华文化更好地走向世界，为解决人类面临的共同问题贡献中国智慧。

习近平总书记指出：“一切划时代的理论，都是满足时代需要的产物。理论的飞跃不是体现在词句的标新立异上，也不是体现在逻辑的自洽自证上，归根到底要体现在回答实践问题、引领实践发展上。”以习近平文化思想引领基层宣传思想文化工作，并不是一句空洞的口号，而是要将理论武器转化为推进文化建设、提升宣传思想文化工作效能的具体实践。对此，要以“六个必须坚持”为方法论指导，发挥基层党组织的引领作用，践行以人民为中心的工作原则，突出问题导向，强化创新意识，以方式方法和机制创新促进解决思想问题和解决实际问题相统一，丰富人民精神世界，提升宣传思想文化工作效能。

2023年10月，习近平总书记对宣传思想文化工作作出重要指示，提出“七个着力”的要求，其中“着力加强党对宣传思想文化工作的领导”是第一位的要求，强调“各级党委（党组）要把做好宣传思想文化工作作为重大政治责任扛在肩上，确保党中央关于文化建设的决策部署落到实处”。文化领导权问题，本质上是方向问题，是事关党和国家前途命运的大事。基层党委要把党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则贯穿到宣传思想文化工作的全过程中，持续巩固壮大主流思想舆论，切实将社会主义核心价值观教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育融入到社会发展中，融入到老百姓的日常生活之中，及时有效回应老百姓所关心的热点问题，确保宣传思想文化工作的正确方向不动摇、不偏离。当前，基层党组织与人民群众联系最直接、最密切，在基层宣传思想文化工作中发挥了重要的领导作用。但是，宣传思想文化工作作为一项软指标，在一些地方仍然存在着“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的疲软情况。这就要求充分发挥好基层党建对于宣传思想文化工作的牵引作用，积极深化党建引领、双线融合的基层治理机制创新，建立健全纵向到底、横向到边、协同共治的党建引领基层治理格局，从“指标”考核等方面予以部署和考评，将党建引领作用发挥好、落实好。

以人民为中心，是我们党领导和推动文化建设的根本价值立场和工作导向。坚持为人民服务、为社会主义服务，是新时代宣传思想文化工作的基本要求。习近平总书记强调：“坚持以人民为中心的发展思想，不是一句空洞口号，必须落实到各项决策部署和实际工作之中。”目前在一些基层宣传思想文化工作中，对党的路线方针政策的宣传往往采取听报告会、学习各种政策文件、发放读本等形式。这些做法发挥了一定作用，但是也存在着不够接“地气”、“烟火味”不足等问题。习近平同志早在福建工作期间，就大力倡导“四下基层”，积极开展“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”活动。坚持以人民为中心推动基层宣传思想文化工作创新发展的一个关键点，就是要弘扬“四下基层”优良作风，关注人民群众的生产生活实际和急难愁盼问题，想人民之所想，急人民之所急。为更好地推动基层宣传思想文化工作落地见效，要始终以人民对美好生活的向往为出发点和落脚点，对人民群众的生产生活问题开展深入细致的调查研究，有针对性地将党的政策方针宣传同解决人民群众最关心、最直接的现实利益问题紧密结合起来，将解决思想问题同解决现实问题相统一，实现物的全面丰富和人的全面发展协同推进。

宣传思想文化工作是一项系统工程，承担着举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，从来都不只是宣传部门的职责，需要党和政府各部门协同发力。习近平总书记强调：“要树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来。”从整体上看，在基层党组织的协调下，基层宣传思想文化工作都特别注重发挥各战线各部门的力量，形成合力，取得了积极效果，积累了宝贵经验。不过，个别党员干部仍然存在着一种观念，认为宣传思想文化工作仅仅是宣传部门的事情，与经济社会等具体职能部门的关联不大，没有充分认识到宣传思想文化工作对于经济社会发展的重要意义。实际上，马克思主义强调经济基础同上层建筑的辩证统一关系，宣传思想文化工作同经济建设等工作从来都不是截然分离，而是紧密融合在一起的。宣传思想文化工作属于观念上层建筑领域，无法脱离特定的经济社会发展状况和政治上层建筑而孤立存在，深受经济领域、政治领域等工作的影响，宣传思想文化工作反过来又影响着这些工作的成效。不能简单地就宣传而言宣传，必须以一种联系的、系统的观念将宣传思想文化工作同经济社会发展工作关联起来。因此，基层党委要坚持大宣传工作理念，进一步强化“一盘棋”思想，积极动员各战线各部门一起来做宣传思想文化工作，推动党和政府各部门齐抓共管，构建横向到边、纵向到底的大宣传工作格局，形成强大合力，促使宣传思想文化工作更好地融入到为人民服务的各领域、各方面工作实践中。

时代课题是理论创新的驱动力，文化建设和文化理论的创新发展，必须把握时代脉搏，承担时代使命，聆听时代声音，回答时代课题。就基层宣传思想文化工作而言，至关重要的是如何在方式方法创新中更好地回应人民群众的新期待。当前，各地的基层宣传思想文化工作紧跟时代发展态势，顺应信息革命潮流，在工作方式方法创新等方面进行了积极探索和创新实践，成效显著；但是面对新时代新征程的文化使命，特别是广大人民群众的精神文化需要，仍然存在着宣传内容空泛、宣传载体平台运用不充分、基层群众文化活动相对匮乏等问题。如何直面问题，找准宣传思想文化工作助力经济社会发展、更好地满足人民群众需求的切入点和着力点，至关重要。对此，基层宣传思想文化工作要坚持从宣传理念变革、内容更新、队伍建设、载体平台建设等方面协同发力，注重方式方法创新，强化互联网思维，把握好报刊、电视、手机、网络、微信等新旧媒体广泛使用的形势，结合基层群众的文化新需求，适时更新宣传内容，用好、用活现有基层文化阵地，以基层群众喜闻乐见、易于接受的方式方法宣传好党的路线方针政策，进一步提升宣传思想文化工作的穿透力和感召力。（来源:《国家治理》2024年第11期）