[治理策略] 以钉钉子精神抓好改革落实

耿志刚（天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员，天津社会科学院副研究员）

为政之要，重在实干；实干之要，重在落实。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）要求全党“以钉钉子精神抓好改革落实”。揆诸改革历程，抓落实既是要求也是行动，更是改革制胜之道。我们必须锚定进一步全面深化改革的总目标，下大力气、下苦功夫，尽全力干到位、改到底。

中国共产党人的实干精神蕴含着深厚的马克思主义哲学底蕴。在《关于费尔巴哈的提纲》中，马克思明确指出“全部社会生活在本质上是实践的”，“哲学家们只是用不同的方式解释世界，问题在于改变世界”。马克思主义理论是直面现实的理论，是将斗争的矛头直接指向社会现实问题的理论。在《神圣家族》中，马克思恩格斯强调，“思想本身根本不能实现什么东西。思想要得到实现，就要有使用实践力量的人”。对于社会发展来说，“一步实际运动比一打纲领更重要”，只有将思想和理论落地，才能真正推动社会实践的进步。

中国共产党人的实干精神彰显于革命、建设和改革的百余年实践中。毛泽东同志强调“实事求是，力戒空谈”，因为“一切空话都是无用的”，并提出“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。邓小平同志强调，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。中国共产党人历来主张说实话、办实事、讲实效，弘扬求真务实、苦干实干的精神品格。进入新时代，习近平总书记强调，我们要“既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效”。新征程上，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，要以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，将改革任务和方针政策落到实处，否则，“再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。

注重求真务实，强化精准施策。《决定》指出，“必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实”。进一步全面深化改革要把“实”的要求一以贯之落实好，就要坚持精准施策、适时适度，做到有的放矢、提升改革质效。首先，问题要准是前提。“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化”，关键在于把情况摸清、把问题找准，既要在对标对表中央重大改革部署中把握好重点问题、关键问题，也要聚焦具体改革情况，尽可能全面了解问题“是什么”“怎么样”，才能在施策阶段回答好“为什么”“怎么办”，使改革举措更具有鲜明的指向性。其次，政策要准是关键。精准施策才能把钉子钉准，政策制定必须找准方向才能在落实中精准发力，这就要求准确理解改革举措的背景、内涵、重点以及节点等，科学制定改革方案，确保最终效果符合党中央决策意图。在遵循统一要求的基础上，摸清楚本地区或本部门实际情况，尊重改革需求的特殊性、差异性、多样性，从全周期、全流程、全要素进行统筹，从而研究制定切合实际的政策方针。最后，出手要准是根本。因地制宜、因时制宜是精准发力的方法。既要依据政策指导，也要尊重客观规律，扎实稳健，明确优先序，把握时度效，逐项明确分工、夯实责任，加强统筹调度、跟踪推进、督查落实，促进顶层设计和基层探索良性互动，确保改革政策精准落地、见到成效。

加强科学指导，系统规划部署。《决定》强调，进一步全面深化改革，要“更加注重系统集成”。这一重要要求，突出了系统规划部署在改革中的重要引领作用，为进一步全面深化改革抓好落实提供了科学指导。一是整体推进，全面发力。注重改革的整体性就是要从全局出发谋划落实，在宏观上，完整分析进一步全面深化改革总体部署与具体改革的关系、各领域各方面改革之间的关联状况；在微观上，视各项改革为一个有机整体，把握好整体安排与部分实施、全链条与各环节、长期规划与阶段任务等关系，不断提升改革落实的整体效果。二是聚焦关键，重点突破。“进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。”牢牢牵住工作的“牛鼻子”，把主要精力、资源等投入重要领域和关键环节中，实现“一子落而满盘活”。三是协同发力，形成合力。在改革实践中，既要加强各项改革举措之间在政策取向、落实过程、成就效益方面的协调配套，也要推动各项改革自身在落实过程中实现目标、手段和实施的前后衔接、左右联动、上下配套，为改革举措形成整体合力创造有利条件。

把握历史主动，敢于善于斗争。进一步全面深化改革不可能一帆风顺，其中必然充满了风险挑战，我们要始终保持昂扬的斗志，全力以赴、坚忍执着地应对改革过程中的重大难题。面对当前更加复杂多变的外部环境与改革过程中不断涌现的新情况、新问题，我们需要发扬斗争精神确保改革事业行稳致远。在进一步全面深化改革中，各级党组织和广大党员干部要不断提升分析与把握问题的能力，抓住改革中的重点、难点与痛点，摸清问题成因，发扬历史主动精神，挑改革中最重的担子，啃改革中最硬的骨头，接改革中最烫的山芋，集中力量解决最关键、最迫切的问题。在改革进程中，我们不仅要有清晰的思路与科学合理的策略，还要有不怕吃苦、敢于担当的斗争精神，把改革举措落到实处。同时，要把握好发扬斗争精神的科学方法，实现原则性与灵活性的统一。一方面，坚守原则底线，在涉及根本立场、核心利益的问题上坚决不让步，并与其进行坚决斗争；另一方面，保持灵活性，根据实际问题有针对性地选择解决问题的方案，在斗争中不断强本领、长才干，不断推进改革工作取得更大成效。

保持战略定力，坚持久久为功。进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程，要确保改革的方向正确、措施有效，就必须坚持谨慎、务实的态度，稳扎稳打，久久为功，以此推进改革事业不断向前发展。一方面，进一步全面深化改革涉及经济、政治、文化、社会、生态等多个领域，且各个领域之间相互关联，相互影响，这种复杂性要求我们在改革过程中要保持谨慎态度，逐个落实、逐个推进，稳扎稳打向前走，确保“说一件、做一件，做一件、成一件”，这样才能有效避免因操之过急或盲目推进而引发的问题，确保改革取得扎实成效。另一方面，进一步全面深化改革是一项长期而复杂的事业，这个过程中充满着许多重大挑战与不确定性，这就要求我们在改革过程中要保持韧性，做好长期作战的思想准备，锲而不舍，持续发力，确保改革目标顺利实现。（来源：光明日报）