[治理策略] 杨守涛：以钉钉子精神抓好改革落实

杨守涛（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中共北京市委党校教授）

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）强调“改革开放只有进行时，没有完成时”，要求“全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革”。《决定》对抓好改革落实提出重要要求，既科学谋划围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，又指导一系列改革举措的落地见效。必须深刻认识抓好改革落实的特殊重要性，明确重要关节点和着力点，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

　　一分部署，九分落实。既有顶层设计上的科学部署，又有一整套抓落实的制度机制，这是我们党治国理政的重要优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。其中一条重要经验就在于不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，不获全胜决不收兵。实践证明，决策和执行作为推进工作的基本环节，都很重要。不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。改革的顶层设计为改革实践明确了任务、指明了方向，但只有落到实处，才能推动经济社会发展。

　　当前和今后一个时期，全面深化改革将持续向广度和深度进军。改革越是向纵深推进，触及的利益矛盾就越复杂尖锐，难啃的硬骨头就越多，每向前推进一步都不容易，必须高度重视抓改革落实，深刻认识其特殊重要性。《决定》明确了进一步全面深化改革的总目标，提出300多项重要改革举措，攻坚克难任务很重。只有在改革落实上下更大功夫，才能克服利益调整中的种种阻力，真正打破利益固化藩篱，用更多更好的现代化成果惠及最广大人民，不断取得改革的成功；只有在落实改革举措的过程中总结和运用好改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，才能深刻把握改革的系统性、整体性、协同性，确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空，确保改革改有所进、改有所成。

　　一是完整准确把握各项改革举措的要求和指向。将改革任务落实到位，既要深刻领悟党中央大政方针和战略部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，正确认识进一步全面深化改革的谋篇布局，又要充分理解各项改革举措的目标指向和具体要求，了解每项举措的背景、定位和针对性所在，对是什么、干什么、怎么干了然于胸，做到知其然更知其所以然。这样才能在抓好落实中统筹兼顾稳和进，强化底线思维，坚持方向不变、道路不偏、力度不减，同时敢字当头、不怕艰难，勇往直前、直捣黄龙，积极解决问题，不达目的不罢休。

　　二是结合实际把握好“时”与“度”。40多年来的改革开放是全面的也是渐进的。抓改革落实，既要积极主动，更要扎实稳健，明确优先序，把握时度效，尽力而为、量力而行，不能脱离实际、急于求成。必须结合客观实际科学制定改革任务书、时间表、优先序，对各项目标和任务进行细化，有针对性地拿出落实的具体方案，分清轻重缓急抓落实，善于“十个指头弹钢琴”。把握好“时”的要求，善于抓住有利时机，对于看得准的、共识度高的改革，要抓紧推进，对于需要进一步积累有利因素的改革，需循序渐进、稳扎稳打推动。把握好“度”的要求，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，增强改革措施与其他措施、某一领域的改革措施与其他领域的改革措施落地落实的协调性。

　　三是切实发扬钉钉子精神。发扬钉钉子精神，是指做事情要有一种稳扎稳打、锲而不舍的精神状态。在进一步全面深化改革过程中，强调以钉钉子精神抓好改革落实，就是要求面对复杂多变的内外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，保持将改革进行到底的坚强决心和坚定信心，抓铁有痕、踏石留印，确保改革稳步有序推进、改革举措落地见效。从党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，到党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，党领导全国各族人民朝着既定目标一步一个脚印前进。从“全面深化改革”到“进一步全面深化改革”，“进一步”蕴含着历史的再接续、时代的新图景，需较真碰硬的闯劲，也需久久为功的韧劲。进一步全面深化改革绝非一蹴而就、一日之功，抓好改革落实，必须深刻认识改革的复杂性、艰巨性，发扬钉钉子精神，紧盯目标、心无旁骛，锲而不舍、坚韧不拔，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底。

　　四是以实绩实效和人民群众满意度检验改革。这是对抓好改革落实、确保改革取得实效的明确要求，体现了改革的根本目的。对改革的检验，既是改革的一个环节，也是工作的指挥棒。人民是历史的创造者，是我们的力量源泉。这就要求在检验改革成效上，最终要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。在落实改革举措的过程中，必须树立正确价值导向，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，实现人民有所呼、改革有所应。要充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，问需、问计于民，注重从老百姓急难愁盼中找准改革发力点和突破口，进一步凝聚改革共识，增强改革落实执行力。通过抓好改革落实，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，在实践中充分体现“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力”，形成推进改革的强大合力。（来源：经济日报）