[产业策略] 锚定建设农业强国目标推进乡村全面振兴

  吴靓雪（兰州大学西北少数民族研究中心博士研究生、青海职业技术大学马克思主义学院讲师）

      强国必先强农，农强方能国强。在中央经济工作会议、中央农村工作会议上，习近平总书记均对“三农”工作作出重要指示，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国指明前进方向和实践路径。前不久召开的省委十四届七次全会也对党的二十届三中全会提出的农业农村领域改革作出具体部署，为下一步全省深化农牧区改革划出了重点、明确了路径，也为青海建设农业强省，推进乡村全面振兴提供了坚强的动力。

       近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全省各地聚焦“三农”工作大胆探索、主动实践，形成了一系列好的经验做法，诸多方面实现了突破，为全省农业农村加快发展奠定了基础、探索了路径。今年我省农村牧区工作会议和先后印发的《关于学习运用“千万工程”经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》《青海省学习运用“千万工程”经验建设高原宜居宜业和美乡村五年行动方案（2024-2028年）》，更是为青海有力有效推进乡村全面振兴列出清单、明确任务。也充分体现全面推动现代化新青海建设，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，进一步找准工作切入点、结合点、着力点，聚焦省委确定的农业农村领域改革重点任务和举措，结合农牧区发展实际，把握好坚持巩固和完善农村基本经营制度、坚持农业农村优先发展、坚持城乡融合发展三个着力点，扎实稳妥推进农业农村改革，坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。

                               
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       推进乡村全面振兴，要以学习运用“千万工程”经验为引领。“千万工程”作为习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，经过二十年来的发展，探索出了一条从整治农村人居环境入手、进而全面推进乡村振兴、建设美丽中国的成功路径。要深刻把握、准确运用“千万工程”经验的精髓要义、理念方法和推进机制，坚持以人民为中心的发展思想，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。

       推进乡村全面振兴，要牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。确保国家粮食安全和不发生规模性返贫是推动乡村全面振兴的底线任务。要持续抓好抓实耕地保护和粮食安全责任制考核，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，实施粮食单产提升行动，稳定粮油播种面积，加大高标准农田建设投入和管护力度，健全种粮农民收益保障机制。稳妥推进耕地“非农化非粮化”整治，落实好耕地占补平衡制度。要巩固拓展脱贫攻坚成果，深化“一书一单一承诺”，落实防止返贫动态监测帮扶机制，抓实推进乡村特色产业高质量发展、农牧民增收促进、防止返贫就业攻坚等行动，确保不发生规模性返贫。

       推进乡村全面振兴，要持续提升乡村产业发展水平。习近平总书记强调，要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，积极延伸和拓展农业产业链，培育发展农村新产业新业态，不断拓宽农民增收致富渠道。青海农牧业资源富集，农产品产业链条短、精深加工少、附加价值低，网络销售渠道有限，农产品品牌影响力不高。要围绕绿色有机农畜产品输出地建设，优化资源配置，延长产品链、扩大销售链、做强品牌链。积极引进龙头企业，培育本土企业，持续打造乡村产业示范村，创建优势特色产业集群和农牧业强镇，切实增强乡村产业市场竞争力和综合效益。完善联农带农机制，让农民分享更多产业增值收益。

       推进乡村全面振兴，要持续提升乡村建设水平。习近平总书记强调，农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。青海现在留在乡村的人少了，向城市流动的人多了，特别是一些高海拔、生态脆弱地区的村庄人越来越少，这种发展趋势是难以改变的。要坚持“有所为有所不为”，立足乡村经济社会发展水平、资源禀赋条件、各自发展定位，做好“一村一策”规划，配套建设与其相匹配的基础设施和公共服务设施，让各村找到适合自己的“最优解”。

       推进乡村全面振兴，要持续提升乡村治理水平。加强和改进乡村治理，要以保障和改善农村民生为优先方向，围绕让农民得到更好的组织引领、社会服务、民主参与，加快构建党组织领导的乡村治理体系；要完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定秩序。青海基层治理体系和治理能力现代化水平还不高，矛盾纠纷诉求多样化，基层治理力量薄弱分散、统筹不够。要注重发挥基层党组织的“引擎”作用和村党支部书记的“头雁”作用，选优配强村“两委”班子，切实发挥驻村工作队作用，以高质量党建引领乡村振兴，把党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能。要创新农村精神文明建设工作方法，加强农村公共文化阵地建设，深入推动农村移风易俗，增强农村精神文明建设实效。

       推进乡村全面振兴，要强化科技和改革双轮驱动。站在新的历史起点上，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，根本还是要靠全面深化农村改革，不断为农业农村现代化释放新活力、注入新动能。要加强农牧业科技创新能力建设，加大农牧业技术研发和集成，大力推广良种良法良机良制，在创新思路、技术、模式、业态上寻增量求突破，不断激发乡村振兴内生活力。要加快推进农村重点领域和关键环节改革，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，稳慎抓好农村宅基地制度改革试点，深化农村集体产权制度改革，促进县域城乡融合发展。

       今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好“三农”工作，使命光荣、责任重大。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，锚定建设农业强国目标，坚定信心、苦干实干，以钉钉子精神抓好党中央“三农”工作决策部署落实落地，推进乡村全面振兴不断取得新成效，向建设农业强国目标扎实迈进。（来源：青海日报）