黑龙江再对省内大豆加工企业给予补贴国产大豆能否振兴？

国粮 · 发表于 2020-5-7 14:12:03

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  据来自官方的消息显示，为抓好“粮头食尾”“农头工尾”工作，落实国家和黑龙江省关于实施大豆振兴计划有关部署，黑龙江粮食局和黑龙江省财政厅在今年春节后联合发布了《黑龙江省大豆加工补贴暂行实施方案》。
  根据方案，对大豆加工企业符合条件的固定资产投资、技术研发费用予以补助，对流动资金贷款予以贴息。其中固定资产投资：对2019年1月1日以后形成投资并实际支付投资款500万元以上（含500万元）的，在项目建成投产后，按照政策执行期内实际投资额的20%给予补助，每户企业累计不超过3000万元；技术研发费用予以补助：
  对流动资金贷款年实际付息50万元以上（含50万元）的，按照实际贷款额的5%给予贴息，实际借款利率低于5%的据实贴息，每户企业每年不超过1000万元；
  技术研发费用：对年技术研发费用实际支出50万元以上（含50万元）的，按照20%比例给予补助，每户企业每年不超过400万元。
  并且规定，以上三项可叠加支持，中央和省级财政对企业同一项目已给予资金扶持的不再重复补助，自2019年1月1日起执行，分年度实施，执行期暂定3年。
  说起我国的大豆产业，大豆发源于我国，主要种植在东北、黄淮及湖北北部一带，但多作为经济作物种植，传统的消费模式为豆腐、豆芽等。
  虽然大豆和小麦、稻谷及玉米一样，是我国的四大主粮，但对于歌词中描绘的"那里有满山遍野大豆高粱"，更多的是一种视觉误差，实际上由于大豆单产低，我国大豆产量最高年份也仅有1600万吨。
  此外，在上世纪80年底末90年代初的一段时间，是我国大豆产业发展的黄金期，也是全球重要的大豆出口国，不过当时由于全球食品供应并不丰富，因此出口数量也并不多，大豆出口量最高也仅为170万吨左右。
  值得注意的是，近年来随着国内养殖、食用油市场的飞速发展，我国大豆消费量开始快速增长，并伴随着大豆需求的增加，大豆进口数量逐年攀升，目前我国已是全球最大的大豆进口国——从大豆发源国、主要出口国，到最大的大豆进口国，这种巨大的落差一直让人认为是国产大豆产业的沦陷。

  从我国历年的数据来看，我国大豆产量最高的时间是在2004年（2019年数据尚待修正），当年出现了被行业称之为第一次产业危机的“大豆危机”。
  并且，有关方面也在那一年第一次提出了东北大豆振兴计划，针对进口大豆的高出油率，全面培育高油大豆，和进口大豆直接对抗，但最终因小农耕种成本太高，国产大豆在这波竞争中，含油率提高了，但在油用压榨大豆方面的市场份额反而愈发下降。
  与此同时，伴随着我国工业化的进程，我国整个粮食体系的培育都在朝着产量方向发展，大豆除了含油率外，产量也是一大指标，加上农药、化肥的广泛应用，具有独特优势的高蛋白食品大豆在国际市场也开始逐渐萎缩。
  作为最明显的对比，由于饮食习惯相同，历史上日本和韩国都是我国国产非转基因大豆的主要出口国，在上世纪8/9十年代，我国对日本大豆出口就能达到年出口30万吨左右的水平，但进入新世纪以来，由于我国大豆育种出现的偏差，我国大豆出口却仍是多年的老品质。
  与此同时，南美和美国的大豆都在针对日本的食用市场进行品质提升，而南美更针对日本人做纳豆喜欢用小颗粒豆的特点，专门开发了新品种。目前，日本每年需要进口100万吨左右的非转基因大豆，其中大部分来自南美和美国。
  这是我们大豆产业回顾时最不愿看到的一个现象：以自己的劣势对抗进口大豆的优势，一败涂地，并且还丢掉了自己本身应保持的优势地位——或许应了一句成句，邯郸学步。

2016年大豆出口数据

  然而，市场不会因为你的犯错而停下发展的脚步。
  在2008年面对全球粮食价格的大幅下跌，有关部门开始在东北实施临储收购计划，旨在确保国产大豆产业的完整——也幸好，我国在食品领域坚持的非转基因策略给了国产大豆一个回旋的余地。
  在这一年，进口大豆最低时只有2000多元每吨，较最高峰的5000多元跌了一半还多，但国产大豆在国家临储收购计划下，大豆价格依旧保持在4000元以上的位置，国产大豆产量未受国际市场的丝毫影响。
  与此同时，临储在确保农户种植收益的时候，也造成了国产大豆市场份额的进一步下降：越来越多的国产大豆流入国家粮库，而这个临储收购，一收就是6年。
  这6年里，进口大数量从3000万吨猛增至6000多万吨的水平，国产大豆产量依旧维持在1500万吨左右的位置——虽然我国大豆产业的发展会面临耕地、水资源的限制，但这种巨大的差距显然不是自然资源带来的负面效应。
  因此，对于大豆临储政策目前很难评判究竟是利好国产大豆的发展，还是延后了我们的对抗时机，但至少有一个最终重大的肯定，那就是确保了国产大豆的种植延续。
  有数据显示，在2008年至2013年之间，我国临储共计收购国产大豆1850万吨，比一年的国产大豆产量都高。
  而此后的数年里，我国大豆进口依旧保持增长的势头，目前已经在9000万吨上下的水平。
  自2014年开始，我国对大豆市场转变成大豆生产者补贴的措施，由国家收购改为对种植收益的直接补贴。但由于同期玉米价格偏高，种植效益更好，2013-2015年这段时间，国产大豆产量出现了少有的连续下滑局面。
  直到2016年随着国家在东北地区实施玉米调减计划，加大对大豆生产者补贴力度之后，目前国产大豆产量已经恢复至最高值时期，甚至从2019年的产量来看，有创历史新高的趋势。
  但所有这些都抵不住进口大豆的猛增。

  从大豆产业变革来讲，目前国产大豆的振兴仍处于艰难的扶持阶段，除了补贴，并未找到更好的出路——而补贴也只不过是维系了产业发展的一线生机而已。
  在诸多的建议中，近两年民间关于改种转基因大豆的声音开始出现，部分农户认为国产大豆之所以造成目前的局面，主要是转基因大豆在种植方面具备优势。
  其实，从专业的角度分析来看，进口大豆成本低的并不仅仅只是转基因大豆，我们从乌克兰、加拿大甚至美国进口的非转基因大豆价格也不高，而从单产水平来看，转基因大豆的单产也并不比国产大豆高多少，唯一不同的是，我们的大豆进口来源国均是“地广人稀”。
  相反的是，在全球转基因种植成为趋势的背景下，非转才是我国国产大豆在市场中区别于大宗大豆贸易的招牌之一。
  只是，我们该如何擦亮这块招牌呢？（来源：每日粮油）

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