朱玉红:建设乡村振兴示范市的示范之举

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  ——看湖南省长沙市如何以美丽宜居村庄小切口破题大战略
　　一个“百年煤镇”核心区，经过转型治理后，出现了怎样的奇迹？长沙宁乡市煤炭坝镇煤炭坝社区，在废弃的煤坑上，打造“春天里”党建文化广场，“黑”土地上升腾起了新希望。
　　一个传统蔬菜种植村，引进一批能人返乡后，带来了什么变化？长沙浏阳市沿溪镇沙龙村，将智慧农业“嫁接”在蔬菜基地，走上了提质增效的产业振兴新路子。
　　一个曾因黄泥满地而“出名”的脏乱村，经过精心打造后，产生了怎样的蝶变？在长沙望城区白箬铺镇黄泥铺村，曾经的泥塘、乱石都成了风景，如今碧水清流，青石衬砌，蝶变成幸福屋场，美丽村落。
　　几个村庄变化缩影的背后，是长沙市全面推进乡村振兴战略的精彩落笔。作为湖南省唯一的乡村振兴示范市，面对这个宏大战略，省会长沙该如何率先破题、奋力扛起示范之责？建设乡村振兴示范市的示范之举又在哪里？
　　以小切口破题大战略、撬动大振兴。在长沙市委、市政府决策层看来，这个小切口就是建设美丽宜居村庄。经过深入调研，长沙市委、市政府在全市确定了21个乡村振兴示范乡镇，以示范乡镇为“主阵地”，而示范乡镇又以美丽宜居村庄作为“主攻点”，把打造美丽宜居村庄作为建设乡村振兴示范市的第一仗来打，以点带面、连线成片，抬高坐标、创新实干，引领乡村振兴示范市建设，努力将其打造成全国乡村振兴的样板。
　　初冬时节，随着2021年长沙美丽宜居村庄验收接近尾声，一个个富有品质、特色独具的村庄宛若“珍珠”成链，熠熠闪耀在星城大地，引领长沙乡村振兴示范市建设取得良好开局。
　　破解之一：创新思路，破解“干什么”难题
“要突出工作重点，聚焦重点、难点，在推进过程中，既要做好规定动作，也要创新工作举措，为全省乃至全国乡村振兴工作探索路径、创造经验。”今年3月1日，长沙市市长办公会如此定调。长沙市委、市政府首先破解的是“干什么”的难题。
  在长沙市农业农村局局长邹春林看来，乡村振兴最终落点在村庄，最终受益者是村民，因此，要以“小切口”破解乡村振兴“大战略”。“建设美丽宜居村庄既是‘小切口’，亦是‘牛鼻子’。”邹春林介绍，长沙计划5年内建成4000个美丽宜居村庄，其中2021年建设955个左右。蓝图绘就，一场推进生态美、村庄美、产业美、生活美、风尚美的“五美”村庄建设在星城大地如火如荼地开展。
　　宁乡市煤炭坝镇，曾是个因煤而兴、因煤而苦的“百年煤都”。“挖出了地下‘黑金’，却挖走了‘绿色’生态和美丽宜居生活。”煤炭坝镇煤炭坝社区党总支书记贺雪辉说，曾经镇上的历任书记都被称作“邋遢书记”，空气脏得都不敢张嘴呼吸。
　　为了摘掉“脏帽子”，煤炭坝镇从地下掘“金”转型为地上种“金。”然而，转型期的阵痛不可避免。贺雪辉说，作为“百年煤都”的核心区产区，几年前，煤矿关停后，老百姓一下失去了支柱产业，这里变成了“遗留问题多、矛盾纠纷多、失业人口多”的“三多”社区，打架斗殴、吸毒赌博等经常发生。前任社区书记5次辞职不干。“我当时暗想，谁接这个书记，就是头‘猪’，但没想到，最终还是自己当了这头‘啃硬骨头’的‘猪’！”贺雪辉自嘲道。临危受命上任后，贺雪辉果断亮出“红色引领、绿色发展”这把剑，一面治歪风聚人心，一面治生态谋发展。今年以来，社区以美丽宜居村庄建设为抓手，积极培育绿色健康产业，推进整村全面转型。经过治理，曾经污水横流的采矿区被打造成了“春天里”党建文化广场；过去的采煤塌陷区，建成了供游客休闲垂钓的“渔乐谷”。“我们现在就生活在‘春天里’，充满了生机和希望！”80多岁的刘曼群老人乐呵呵地说。
　　破解之二：创造动力，破解谁来干难题
  “对新取得高素质农民等级认定证书的给予最高1万元补助；对吸引35岁以下高校毕业生就业的新型农业经营主体按月给予补贴……”这是今年《长沙市乡村振兴产业人才队伍建设若干措施》（以下简称《措施》）为长沙农业人才发放的“大礼包”。乡村振兴，关键在“人”，美丽宜居村庄建设更需要各类人才下沉到最基层。为吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，长沙一方面用活外力，一方面激发内力，创造动力、形成合力，充分畅通智力、技术、管理入村通道，破解乡村振兴谁来干的难题。
  《措施》重点针对农业产业领军人才、高素质农民、乡村技能人才、科技特派员四类人才群体，从认定、培养、服务、支持等方面提出了具体支持政策，致力集聚一批善经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”。
  “干货满满的好政策吸引越来越多的能人返乡、进村创业。”浏阳市沿溪镇沙龙村党总支书记罗平春笑着说，凡是回村创业的种植里手、管理好手、销售高手，村里都为其提供基地、技术、农资和小额贴息贷款。
  在外创业多年，有着丰富经营、管理经验的罗纪平就是进村创业者之一。今年，他带着社会资本回村里流转了200亩土地，种植高品质蔬菜。“新农人”带来“新技术”，凭借着“智慧农业”在村里落地，沙龙村近4000亩蔬菜基地，走上了提质增效的路子。目前，当地共有17家专业种植合作社，蔬菜远销全国各地。
  如果说，用活外力让沙龙产业兴旺，激发内力则让沙龙更加美丽宜居。沙龙村的美丽宜居村庄打造，在村支“两委”的带领下，自发形成了“能人出策、勤人出力、贤人出资”的良性模式，最大程度调动了村民的积极性。在建设前的村民议事会上，美丽宜居村庄建什么、怎么建，谁的点子好、可行性强就采用谁的。建设过程中，在家的劳力出力，如到河里捡石头作为路面铺设材料，在外的乡贤，能出钱的出钱，今年共筹集资金折合人民币121万元。
  众人拾柴火焰高。如今的沙龙村，村中有园（菜园），园中有景，景中有韵，成为美丽宜居、业兴人和的幸福家园。
  破解之三：创优方法，破解怎么干难题
  “黄泥铺，黄泥铺，哪里都是泥巴路，下雨泥水地上淌，天晴黄泥漫天舞。”这是十来年前的白箬铺镇黄泥铺村，当时村里处处是烂泥塘，河道淤塞，年久失修。“那时候，‘等、靠、要’思想严重，光靠上面和村里大包大揽，很难干成事。”黄泥铺村党总支书记朱权印回忆。
  针对有的村镇以往队伍攻坚合力不足，责任落实不到位、群众积极性不足的问题，在美丽宜居村庄建设中，长沙市提出“三个强化”：强化统筹推进、强化协同联动、强化共建共享。
  乡村振兴书记带头抓，领导一起抓。长沙市领导心无旁骛抓落实，每个示范创建乡镇由一名市级领导和两个后盾单位负责联系。乡村振兴部门切实担负起牵头职责，以考核和督察作为“指挥棒”，统筹推进示范乡镇创建和美丽宜居村庄建设。在推进过程中，前线指挥员、推动者、执行者强化协同联动，将各方面资源力量集中到乡村振兴上来；在具体执行上，则强化共建共享，让群众成为最主要的参与者、最大的受益人、最终的评判者。
  “乡村振兴，不能落下一村一组。”白箬铺镇党委副书记曾洪波介绍，白箬铺镇坚持“三主”，即坚持党委主导、全面系统部署；坚持村委主体、强化责任担当；坚持村民主人、转变思想观念。　为了调动群众的能动性，黄泥铺村村支“两委”不再“大包大揽”，而是以“自强不息、甘于奉献、服务人民”的“黄泥精神”为引领，瞄准难点、提炼亮点，深入挖掘文化内涵，因地制宜、就地取材，用巧劲办实事。
  “没有文化的村庄，就没有灵魂。”朱权印说，在美丽宜居村庄建设中，每个村庄都提炼了自己的独特文化。如赵家新屋屋场，因有数名参加抗美援朝的战士，因此打造了以抗美援朝爱国主义精神为文化引领的美丽宜居村庄；小冲子屋场，以农耕文化为主题，引导村民传承农耕文化、弘扬工匠精神……为了把农村建设得更像农村，黄泥铺村在美丽村庄建设中，杜绝大拆大建，望城青石、黄泥铺红砖、竹子、木头，基本来自村里自产和村民自愿捐赠。
  “我们既是组织员，又是战斗员。”长沙市水利局派驻白箬铺镇驻镇工作队队长刘永宏介绍，驻村后立即围绕“堵点”，积极争取水利项目，清除山塘淤泥、疏浚水道。
  “水清了，小鱼小虾都回来了，村美了，亲戚朋友来做客。村庄里子、面子如今都光鲜！”见到村民刘爱莲时，她正在塘边起鱼，看到篮子里活蹦乱跳的小鱼虾，她的脸上笑开了花。（来源：乡村发现转自:《农民日报》2021年11月29日 ）