加快建设贸易强国的目标与路径

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  李俊（商务部国际贸易经济合作研究院国际服务贸易研究所所长、研究员）

　　加快建设贸易强国，是推动我国经济发展质量变革、效率变革、动力变革以及提高全要素生产率的必然举措，也是建设现代化经济体系的重要内容和迫切要求。面向全面建设社会主义现代化国家的目标，加快贸易强国建设进程，需在科学研判内外部形势的基础上，按照党的二十大报告提出的要求，从推动货物贸易优化升级、创新服务贸易发展机制、发展数字贸易等方面切实发力。

　　对外贸易是联通国内国际市场、面向世界优化资源配置的有效途径，是国民经济增长的发动机和助推器，能够充分体现一国的经济活力、创造力和国际竞争力。加快建设贸易强国，是推动我国经济发展质量变革、效率变革、动力变革以及提高全要素生产率的必然举措，也是建设现代化经济体系的重要内容和迫切要求。党的二十大报告提出，“推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国”，进一步明确了建设贸易强国的目标与路径，为今后一个时期推动对外贸易高质量发展指明了方向。

　　建设贸易强国基础日益坚实

　　过去十年，我国外贸加快发展，不仅在数量上不断巩固优势，而且在质量上也持续提升，为加快建设贸易强国奠定了坚实基础。

　　货物贸易发展质量水平持续提升。货物贸易进出口规模连创新高，从2012年的24.4万亿元增加到2021年的39.1万亿元，我国连续多年保持世界货物贸易第一大国地位。我国出口主导产业由传统劳动密集型产业向高新技术产业转型升级，汽车、船舶等高技术含量、高附加值产品逐步成为新的增长点。同时，外贸“朋友圈”不断扩大，与“一带一路”沿线国家贸易规模占我国外贸总值的比重从2013年的25%提升到2021年的29.7%。2021年，中国进口对全球进口增长的贡献率达到13.4%，有力促进了世界经济复苏，更好地满足了国内生产、人民生活的需要。

　　服务贸易创新发展取得明显成效。服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。目前，我国已经形成了28家服务贸易创新发展试点、37个服务外包示范城市和112家国家特色服务出口基地的服务贸易发展平台载体体系。2012年至2021年，我国服务进出口总额从4829亿美元增长至8212亿美元，在世界服务进出口总额中的占比由5.4%提高至7.1%，连续多年稳居全球第二位。

　　数字贸易加快探索与发展。近年来，以跨境电子商务为代表的数字贸易快速发展，直播电商、社交电商、工业品跨境电商等新型电商模式不断创新，跨境电商延伸的数字支付、数字金融、数字营销、数字物流等推动贸易数字化加速发展。在新冠肺炎疫情持续反复的背景下，2021年，中国跨境电商进出口规模达到1.92万亿元，同比增长18.6%。云服务、软件和信息服务、卫星导航服务、离岸服务外包等数字服务贸易逆势增长。

　　科学研判内外部环境变化

　　当前，世界百年变局叠加世纪疫情，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升。我国加快建设贸易强国的内外部环境发生了深刻复杂变化。

　　从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，加之新冠肺炎疫情持续反复，全球经济贸易受到较大冲击，少数国家把经贸问题政治化、工具化、武器化，我国外贸发展的外部政策和制度环境发生变化。同时，全球经济贸易面临深刻复杂调整，国际产业链供应链运行不畅，世界经济复苏乏力，全球通胀加剧，部分国家债务高企，主要经济体货币政策变化的外溢风险增大，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性明显上升。

　　从国内看，经过改革开放40多年发展，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，人口红利弱化、综合成本上升、资源环境约束加大等不利因素上升，基于低成本、高投入的粗放型增长方式难以为继。对此，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，有效防范化解重大风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　这些情况都说明，只有实现从贸易大国向贸易强国的转变，不断提升外贸质量效益，才能赢得经济发展的主动。

　　党的十八大以来，我国贸易高质量发展和高水平开放迈上新台阶。面对严峻复杂的国内外形势，我国外贸逆势增长，国际市场份额和出口质量效益显著提升，表现出我国经济的强大韧性、产业链供应链的强大实力、数字经济与数字贸易的巨大活力。实践表明，我国已经具备在复杂多变形势下加快建设贸易强国的能力。

　　推进贸易强国建设的现实路径

　　建设贸易强国，规模是基础，质量和效益好、竞争力强、国际分工地位高是重要特征，与贸易相关的产业、投资、货币金融、科技创新、国际规则制定等是重要配套和保障。面向全面建设社会主义现代化国家的目标，加快贸易强国建设进程，需在科学研判内外部形势的基础上，按照党的二十大报告提出的要求，从三个方面加快建设贸易强国。

　　推动货物贸易优化升级。强大的制造业是建设贸易强国的坚实基础。当前，我国已经成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一。下一阶段，需进一步夯实产业基础，加快建设制造强国，培育具有全球影响力和竞争力的先进制造业集群。着力提升货物出口的附加值，打造品牌、质量、技术、服务新优势，不断优化出口商品结构，着力培育和提升新能源汽车、数控机床、精密仪器等高附加值产品出口竞争力。要大力发展绿色贸易，推进传统出口产业节能减排和绿色低碳发展；做强一般贸易，增强议价能力，提高效益和规模；提升加工贸易，鼓励向产业链两端延伸，推动产业链升级；探索离岸贸易、转口贸易、新型易货贸易等发展。

　　创新服务贸易发展机制。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，以制度型开放为重点扩大服务业开放，健全跨境服务贸易负面清单管理制度，加快形成服务贸易开放合作制度体系，完善促进服务贸易发展的管理体制和政策体系。要进一步发挥服务贸易创新发展试点、服务外包示范城市和特色服务出口基地作用，提升中国服务品牌国际竞争力和影响力；加快建设国家服务贸易创新发展示范区，建议把发展基础好的服务贸易中心城市打造成为全球服务贸易创新发展高地；加强服务贸易国际合作，继续完善服务贸易合作机制，建设服务贸易国际合作示范区。针对有优势有潜力的服务领域，重点打造“中国服务”品牌。同时办好中国国际服务贸易交易会，不断提升其国际化、专业化水平。

　　发展数字贸易。要重视“数字强贸”，建议尽快制定和发布国家促进数字贸易发展的专项文件，推动我国数字贸易企业“走出去”。针对数据跨境流动、数字服务市场准入等领域先行先试，不断优化我国数字贸易营商环境。研究建立我国数字贸易统计分类体系，加强与国际机构的统计口径和我国现有服务贸易统计制度的衔接。统筹数据跨境流动安全监管与数字贸易发展。推进跨境电商业态升级，提升贸易数字化水平，形成以数据驱动为核心、以平台为支撑、以商产融合为主线的数字化、网络化、智能化发展模式。积极参与全球数字经济和数字贸易规则制定，推动建立各方普遍接受的国际规则。加快推进数字贸易标准化工作，把标准化作为促进数字贸易发展、推进数字贸易国际合作的有力抓手。（来源：经济日报）