激发消费活力 全面扩大内需

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近段时间以来，中央反复提及“着力扩大国内需求”。中央经济工作会议在部署2023年经济工作会议时，多次要求扩大内需。此前，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》，明确未来一段时期实施扩大内需战略的主要目标和重点任务，提出培育完整内需体系的具体政策举措，进一步提升内需对经济高质量发展的重要支撑作用。

受访专家认为，近年来，包含投资需求和消费需求的内需已成为经济增长的重要拉动力。在内外部经济面临多重挑战的当下，重振经济的迫切性愈发凸显，扩大内需的重要性更是不言而喻。

政策为消费市场注入强心剂

“扩大内需是充分发挥超大规模市场优势、构建双循环新发展格局、把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬在接受记者采访时解读道，改革开放以来特别是党的十八大以来，我国扩大内需取得积极成效。以消费为主导的内需发展格局基本形成，消费对稳定经济增长的支撑作用日益明显。2021年，我国最终消费支出拉动经济增长5.3个百分点，对经济增长的贡献率达到65.4%。

同时，投资的关键性作用也在进一步发挥。基础设施建设水平全面提升，新型基础设施建设加快推进，高技术产业投资力度明显加大，重大科技项目取得显著成就，投资新格局正在加快形成。

今年以来，受到国外经济疲软和国内疫情反复等不确定因素影响，国内消费预期不高，动力不足。特别是疫情对消费市场短期扰动影响明显。11月份，社会消费品零售总额同比下降5.9%，其中商品零售下降5.6%，固定资产投资（不含农户）环比下降0.87%。

规划纲要要求坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系。此次中央经济工作会议再次将提振内需列为经济工作的重中之重，强调了消费恢复在经济运行转好中的重要作用，提出“要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景”。“这将给疲软的消费市场带来一剂强心剂，也是明年稳增长政策的重要方向。”商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇对记者说。

加快培育完整内需体系

当前，我国消费市场呈恢复增长态势，但恢复基础仍需巩固，下一步依然需要政策层面的扶持，进一步释放消费潜力。

洪勇表示，规划纲要将极大地激发市场活力，释放消费潜力，营造良好消费环境和氛围，对促进消费提质升级、带动消费较快反弹起到明显的积极正向作用。我国拥有世界规模最大的中等收入群体，Z世代、银发市场、小镇青年等已成为消费群体中不可忽视的重要组成部分。在电商平台上，运动户外、宠物、潮玩、珠宝等品类增长迅猛，即时零售市场成为当下消费者越来越喜欢的消费场景。此外，消费者对绿色消费也愈加重视。

“应充分发挥互联网平台数字赋能和创新驱动作用，这是有效激发内需消费潜力的关键。合理利用数字化技术和工具，能更好地提高政策实施的精准度，丰富消费内容，催生新型消费业态，降低中小企业参与门槛。”洪勇说。

记者梳理发现，从中央经济工作会议和规划纲要的部署来看，扩大消费需求不仅要着眼于扩大消费，更要注重培育完整内需体系，即把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。

陈丽芬表示，这需要从多方面发力：一是深化供给侧结构性改革，推进传统产业转型升级，发展新产业新业态，提升创新能力，进一步提高供给和需求之间的匹配度；二是完善收入分配和社会保障制度，扩大中等收入群体规模，不断释放内需潜能；三是建设高标准市场体系，建立现代流通体系，健全促进消费的体制机制，优化营商环境，促进商品要素顺畅流动，提升内需发展效率；四是畅通国内国际双循环，以强大的国内循环为支撑，推进更高水平的对外开放，实现国内国际市场互通互促，以对外开放促进内需发展。（来源：国际商报）