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近期，“双循环”成为“霸屏”关键词。这并不奇怪，在疫情全球肆虐、世界经济下行、保护主义抬头、国际市场萎缩，各国恐难“独善其身”的当下，我国提出这一全新战略必定吸睛。随之而来，则是一连串问题有待解惑。在此，且听中国首席经济学家论坛专家如何释疑。
为何选择此时？
7月30日，中央政治局常委会会议“定调”，要加快形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”（即“双循环”）的新发展格局。
问题来了。中央为何选择此时提出“双循环”战略？
在中信银行(国际)首席经济师廖群看来，这是应正在加速的中美“脱钩”及其带来全球政治、经济新形势而提出的。“‘脱钩’是美国出于其霸道本性执意为之，我们不愿看到，却也坦然面对。尽管目前还不确定美方会走多远，但长远而言，做好大规模‘脱钩’准备完全必要。所以，打造这一新发展格局是我国经济发展的必然方向。”
“市场共识的解读似乎认为‘双循环’是新策略。其实，世界格局早已改变，尤其是中美之间的竞争。”交银国际首席策略师洪灏认为，在全球需求受疫情影响、中国出口增加值对GDP增长贡献下降的情况下，扩大内需应成首要任务。过去几年，中国致力于制造业和产业升级，并将经济转向以消费为主导的结构。这次高层会议很可能是首次阐明在一个新的世界格局里，一项长期的国家战略。而且，鉴于字节跳动TikTok所遇困境等最新事态发展，中国也没必要再保持沉默。由此，“中国提出‘双循环’战略既是当务之急，又是形势决定的。”
中国底气何在？
“双循环”战略板上钉钉，中国是否具备打造这一新发展格局的底气？答案是肯定的。
中山证券首席经济学家李湛以数据为证，“一方面，中国经济体量大，2019年GDP总量相当于美国的67%，是第三名日本的约2.8倍，是第四名德国的近4倍。另一方面，2019年中国零售总额已超美国，成为全球第一大零售消费市场。在全球产能过剩背景下，消费需求方有较强议价能力。此外，中国是全球120个国家的最大贸易伙伴，深度融入现有全球价值分工体系，能实现资源有效配置。短期内，世界贸易离不开中国。”综上，李湛认为，“发展双循环格局，中国有较强的经济基础和国家实力。”
工银国际首席经济学家程实持相同意见，并进一步做了阐述。“从内部看，中国经济在供给端是‘世界工厂’，有完备的产业体系。在需求端则有海量国内市场，潜藏充沛的消费升级空间。由此，在高效匹配供需两端后，有望形成具有超大规模、超强自稳性的国内大循环。从外部看，中国近年积极推动‘一带一路’建设，人民币国际化亦长足进步。由此，内循环与外循环的联系日趋丰富化、坚韧化、灵活化，能逐步缓冲全球单边主义和保护主义的长期影响。从未来看，随着高新技术产业较快发展，中国高附加值产品的出口比例稳步增长，国际专利申请量超越美国，全球居首，并在全球新经济领域与美国形成‘双峰格局’。日后若继续强化这一趋势，有望更减弱核心技术与设备的对外依赖性，使内循环受益于外循环，而不受制于外循环。以上三点，构成中国构建‘双循环’格局之坚实基础。”
此外，程实特别指出，掀起“回归潮”的中概股亦是能够“助力内外双循环良性互动”的生力军。“2019年11月以来，随着阿里、京东、网易三家中概股龙头企业以两地上市的方式登陆港交所，中概股回归资本市场的步伐大幅加快。在保护主义和市场杂音之下，中概股回归固然有避免地缘风险、兑现估值红利的考量，但其匹配投资需求与标的供给，打造人民币核心资产；推动数字经济与产业转型，夯实金融与实体互惠关系；链接离岸与在岸市场优势，为中国企业充分利用不同市场优势、整合境内外资源提供前所未有的新机遇。长期将成为中国经济构建和完善升维竞争双循环的重要组成部分。”
是否存在矛盾？
值得注意的是，“双循环”战略提出后，市场上质疑难免。“以内循环为主体，岂非与全球化形成矛盾？”乃其一。
对此，中泰证券首席经济学家李迅雷给出清晰的解惑路径。“以内循环为主体，更多是要改善‘供给端’，与供给侧结构性改革相辅相成。在经济转型升级过程中，中国在全球供应链中的地位必须提升。中国已是全球制造业第一大国，中低端供给没有太大问题，关键是高端供给能力偏弱。比如，中国是芯片进口第一大国，一旦被断供，内外循环皆难开展。故要加大对芯片产业链研发投入，开展‘卡脖子工程’建设。”
“无论‘一带一路’建设、自贸区试点、自由港建设，还是举办进博会、提出‘六稳’措施，无不体现我国一直为外循环畅通和扩大而努力。”李迅雷进一步指出，我国的外贸依存度在2005年达到历史最高点64%后缓慢下降，现降至30%左右，加工贸易占比亦减少，即“两头在外，大进大出”的外循环现象减弱，内需对经济增长贡献一直提升。因此，“以内循环为主体事实已成趋势，这些年我国在扩大内需的同时，既加大力度引进外资，又加强合作输出资本，实际也反映了‘双循环’战略思路。”
除此之外，“以内循环为主体，岂非意味着回到改革开放前，关起门来搞建设？”是针对“双循环”的又一质疑。但毫无悬念，即刻就被专家“驳回”。
“内循环并非闭门造车。”京东数字科技首席经济学家沈建光一席话掷地有声，“7月21日，习总书记在企业家座谈会上指出，‘以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内和国际市场更好联通，更好利用两个市场、两种资源，实现更强劲可持续发展’。因此，‘双循环’实际就对外开放提出了更高要求。应充分利用巨大国内市场潜力，进一步对外开放，吸引跨国企业投资、保持产业链完整性，继续致力于推动全球化进程。”
具体怎样打造？
毋庸置疑，“双循环”战略不仅体现中央发展战略转型的内涵，也适应国内基础条件和疫情发生后国际环境变化的特点，是长远驱动内外经济均衡水平跃升，使我国从经济大国迈向经济强国的重要一环。那么，具体怎样打造这一新格局？
有两位专家的意见均系“内外双修”。
中金公司首席经济学家彭文生表示，“对内，进一步放松管制，打破行业准入制度性壁垒，推进国企改革，实施竞争中性，用强化内部竞争来提升效率；对外，同时促进出口与进口，保持通过外部竞争推动供给侧效率提升的渠道。”
摩根士丹利中国首席经济学家邢自强提出，“对内，挖掘潜力，加速城市化2.0建设，边投资新基建和智慧城市，边辅以户籍制度改革、土地供应改革，打造以都市圈、城市群为主导的新型城市化，推动集聚效应，释放进一步消费潜力。对外，大幅开放国内消费市场，结合保护知识产权、改善营商环境、减少准入限制，吸引跨国企业把产业链、工厂、店面继续留在中国，‘在中国、为中国’。”
与之不同，中银证券全球首席经济学家管涛的建议是“以内撑外，以外带内”。
“以国内大循环为主体，发挥好本土疫情防控取得的重大战略成果、经济率先复苏的优势，更好发挥国内产业门类齐全、市场潜力广阔的优势，稳住企业和就业基本盘，降低外部冲击带来的挑战。”管涛指出，要做好自己的事，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，维护经济发展和社会稳定大局，争取对外交往的主动。“以内循环支撑外循环，以外循环带动内循环。”（来源：首席经济学家论坛、记者：傅烨珉）
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发表于 2020-8-20 15:18:05
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