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罗新远:合作制仍然是把农户组织起来的有效形式

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发表于 2021-4-2 10:06:06 | 显示全部楼层 |阅读模式

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罗新远(西北政法大学教授、博士生导师)

  陈文胜教授在《慎言把农民组织起来》一文中隐隐的担忧,那些认为小农户是造成农业低效的根本原因,因此提出要把农民组织起来。前车之鉴,人民公社时期把农民前所未有的组织起来了。最终的结果是家庭联产承包责任制的诞生。陈文胜教授的担忧不无道理,有必要对上个世纪50年代的合作化运动的思想根源进行分析,探讨一下乡村振兴战略下合作制问题。
  合作思想的追根溯源
  合作思想追根溯源可以到1516年,英国托马斯·莫尔出版的《乌托邦》。他设想了一个消灭私有制的理想社会――乌托邦,这标志着空想社会主义的诞生。1821年圣西门出版了《论实业制度》。他设想的未来社会称为“实业制度”。他主张在实业制度下要有计划地组织生产,但主张保存私有财产及其取得收入的权利。傅立叶在19世纪初出版的《论家务农业协作社》和《新世界》等书对未来社会描述的更加具体,提出了和谐社会制度及“法郎吉”的设想。“法郎吉”实行工农结合,社员亦工亦农,可以自由选择工作,自愿结合,人们把劳视视为一种乐趣。其收入按劳动、资本和知识以3:4:3的比例分配,承认每个人的收入存在一定的差距。“法郎吉”是空想社会主义合作思想的最初雏形。欧文继承并发展空想社会主义合作思想的理念。提出了建立合作公社的设想,并进行了前所未有大胆的试验,是空想社会主义合作思想系统化并短暂的成为现实。1824年,欧文带领4个儿子和一些信徒在美国印第安纳州买下了3万英亩土地,建立了一个合作示范区,取名为“新和谐公社”,先后吸引了上千人参加试验活动。他们也制定了“新和谐公社”的组织法。欧文的“新和谐公社”在当时影响非常大,但由于其做法与当时的社会格格不入,公社短短四年,最终于1828年宣告失败。马克思曾经高度的评价:“在英国,合作制的种子是由罗伯特·欧文撒下的。”
  欧文播撒下的合作社种子后来在英国开花结果。英国因而成为合作社重要的发源地。英国兰开夏州罗虚戴尔镇的工人,汲取欧文创办合作社失败的经验教训。1844年创办了“罗虚戴尔先锋社”。“罗虚戴尔先锋社”实质上是一个日用品消费合作社,他还没有完全摆脱空想社会主义的影响。他的主导思想就是要减轻商业资本的中间剥削,维护社员的物质利益,因而受到了广大基层群众的拥护,并迅速发展壮大。“罗虚戴尔先锋社”的成功在社会上产生了广泛而深远的示范效应,因而,它也成为英国各地消费合作社的一种模式。受罗虚戴尔先锋社的示范影响,英国的合作社发展如雨后春笋,到1880 年消费合作社的社员人数发展达到50多万人。1895年国际合作社联盟成立,把罗虚戴尔先锋社的办社原则,作为国际合作社联盟的办社原则列入联盟章程。国际合作联盟成员国的合作社组织共同遵循的办社原则也称之为“罗虚戴尔原则”。
  罗虚戴尔原则的经济学意义
  罗虚戴尔先锋社虽然不是世界上第一个合作社,但无疑却是世界上第一个公认成功的合作社。它这一套切实可行、公平合理的办社原则,是它成为当时最成功、最典型的合作社。在罗虚戴尔先锋社的示范带动下,欧美国家都先后创办了各式各样的合作社。合作社的形式也由最初的消费合作社发展成为供销合作社、信贷合作社、加工合作社、生产合作社、综合合作社等等,合作社的类型,组织形式,经营范围,包罗万象。
  罗虚戴尔先锋社的办社原则,作为国际合作社联盟的办社原则列入联盟章程,作为国际合作联盟成员国的合作社组织共同遵循的办社原则。罗虚戴尔先锋社的办事原则,后人归纳为以下八条:1,自愿原则。入社自愿,退社自由。2,一人一票,民主管理。社员大会是合作社的最高权力机构。3,现金交易。社员无论在任何情况下,只能用现金交易,不许赊帐、赊货。4,按市场价销售。按市场价售后可以获得一定的盈利的分配,先扣除股息和经营费用,同时留一部分作为公积金和教育基金,其余部分按照社员购买的份额比例进行分配。5,如实介绍商品,不缺斤少两。6,盈余按购买额分配。7,重视对社员的教育,提高社员的文化知识和思想素养。8,对政治和宗教保持中立。合作社作为一种创新的生产方式,自产生之日起就不断的吸引人们进行理论探索和各种试验。
  罗虚戴尔办社的原则之所以切实可行,是因为其经济学意义十分重要。任何组织都必然存在着管理问题。脱产的专职管理人员的费用分摊以及官僚主义的问题会直接影响着成本和效益。作为组织的成员,对待官僚主义最好的办法有两条,一是用手投票,另外一种是用脚投票。自愿的原则确保了社员对组织效率的监督和官僚主义的有效管控。当社员感觉到合作社里自己应得的收益低于自身单独劳作所获得的收益时,它会根据自愿的原则做出有利于自身的抉择。自愿原则是非常的重要。试想一下农民将股本或者资产交给了合作社,而没有根据自愿原则决定去留的自由,甚至对自己祖祖辈辈熟悉的耕地,耕种什么都不能自己做主,一切都要按计划进行,丧失了农产品的定价权以及议价的主体资格。那么长时间,农民会采取一种什么样的生产态度来进行劳作?现金交易和按市场价格定价,这些貌似十分简单的原则,其实却体现了市场经济最基本的原则。如果连这些基本的原则都不能遵循,那么合作社显然是没有生命力的。另外按照贡献和购买额来分配盈余,体现了社员人人平等。另外入股资本的强势或资本的逻辑而取得的特别地位和优势得到了一定的抑制。最后一条更为重要。合作制是合作的经济组织,而非政治或者宗教的组织。如果合作制不能够保持政治和宗教中立,那么政治规则或宗教的仪规就会影响到经济规则发挥作用。一旦如此,合作制作为经济组织将会面目全非。合作制作为经济组织却不能按照市场规则来运行,失败只是时间问题。当然罗虚戴尔办社原则的经济学意义远非如此!前文所述,合作的思想最初起源于空想社会主义,因此,人们最容易受“左”的思潮影响而陷入空想。不按经济规律办社,过分的强调平等,超越经济发展阶段而想快速过渡,最终都会是:良好的开端,悲惨的结局;平等的开始,贫穷的结束。
  合作制仍然是把农户组织起来的有效形式
  马克思、恩格斯高度重视合作社问题。在西欧合作社出现之后,马克思、恩格斯主张通过合作制实现向共产主义过渡,但认为合作化必须坚持自愿、示范并为此要给农民尽量多的时间过渡的原则。列宁在总结苏联革命建设经验的基础上,对如何建立合作经济并通过其实现向社会主义过渡的问题进行了许多重大的探索。列宁甚至在病重期间口述了《论合作制》一书。列宁的合作社思想,极大的影响了后来的社会主义国家农业的社会主义改造方向。苏联10月革命胜利以后,实行平分土地,再集体化建设社会主义的模式。1928年11月,联共(布)中央全会决定加快农业集体化步伐。1929-1933年前苏联大规模开展了社会主义大集体经济的运动。1952年中国也开始了规模浩大的合作化运动,最后发展成为政社合一的人民公社。在一个贫穷落后的农业国家建设社会主义,迫切需要将广大的人民组织动员起来。农业部门的积累通过农副产品的剪刀差转移到工业部门。农产品也由农村源源不断地输送到城市。可以说中国的工业化和城市化农民做出了巨大的牺牲和贡献。现在是到了工业反哺农业,城市反哺农村的时候了。党的十九大提出实施乡村振兴战略,就是要解决好城乡发展不平衡不充分的问题。1982年家庭联产承包责任制,确定了以农户家庭经营为主的农业生产方式。1985年取消执行几十年的粮食统购统销政策。农户才有了真正的生产经营自主权。如果我们单纯的为了解决农民的收入问题,可以采取粮食直补到户的方式。而现在重要的问题是要解决广大的农村和农民基础设施短缺的问题。我们的国情是接近6亿的农民生活在农村,2.2亿户农户,耕种着约20亿亩耕地。户均不足10亩地,人均不足一亩三分地。农业的比较效益差,集约化程度低,农户的小生产与大市场的不能有效衔接,农业农村的组织化低,变革的内生动力不足,乡村自治能力不强,哈丁的“公地悲剧”公共产品供给不足,这些都迫切需要将农户有效的组织起来。国家实施乡村振兴战略必然要将许多公共资源转移反哺农业农村。如果不能有效的将农户组织起来,既无法解决小生产与大市场的衔接,更无力承接国家乡村振兴战略的公共资源的转移。如果我们能够认真反思上个世纪50年代合作化运动的利弊得失。只要充分尊重合作制的经济规律,也不必投鼠忌器,那么合作制仍然是当今中国将农户组织起来的有效形式。

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