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朱启臻（中国农业大学农民问题研究所） 自抗击新型冠状病毒性肺炎疫情战役在全国展开以来，城市乡村纷纷响应，采取封闭措施，设置关卡，拉横幅，测体温，严防病毒向乡村蔓延。乡村有广袤的农田，独门独院的住宅，相对宽松的空间环境和低密度的人口，这些都是采取隔离措施的有利条件。但是，我们必须看到，乡村的卫生条件差，垃圾分类、传统厕所改造的任务十分艰巨，医疗设施不足或缺失，救治水平还十分落后，疫情一旦向乡村蔓延，后果不堪设想。在当前抗击新型冠状病毒性肺炎疫情的环境下，除了严防死守外，当务之急，要做好各个村庄的卫生工作，采取有力措施及时清理垃圾、不留死角，及时消毒，宣传科学的生活方式，教育村民养成良好的卫生习惯。这里，我们谈谈如何把公共卫生安全风险的考量纳入乡村环境整治中去。
今年中央一号文件提出强化农村补短板保障措施，特别强调扎实搞好农村人居环境整治。要分类推进农村厕所革命，各地要选择适宜的技术和改厕模式，逐步完成农村户用厕所无害化改造。要全面推进农村生活垃圾治理，开展就地分类、源头减量试点，梯次推进农村生活污水治理。支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动，推进“美丽家园”建设。农村人居环境中，卫生环境依然是大多数农村的最突出短板之一。如何使乡村环境整治符合公共卫生安全需要，我们认为应该注意以下三个方面。
首先，从传统文化中汲取生态智慧。有机循环是中国传统农业文化的核心内容，不仅体现在种植业、养殖业之间的循环，也体现在农民生产与生活之间的循环。现在，厨余垃圾、作物秸秆、残枝落叶、灰土以及人畜排泄物等生产生活废弃物，大都是作为有机肥回到田间的。传统乡村，农民从不把人畜排泄物当成负担或有污浊的概念，而是认为“庄稼一枝花，全靠粪当家”，人粪尿是农业生产中重要的有机肥来源。有机肥除了为作物提供营养，还具有疏松土壤、改善土壤结构、防止土壤板结，减少化学投入品对环境造成污染等优点，是农业可持续发展的重要条件。从乡村环境整治角度看，循环利用是实现垃圾减量的最有效措施，体现的是充分利用自然的智慧。湖北省枝江市的垃圾分类提出了“一坑、两桶、三上门”的口号，每一户在房前屋后或田间地头建一个发酵池，把可以腐烂变成有机肥的各类生活垃圾放在坑里发酵处理，变成有机肥。两个桶分别放可回收和有害垃圾，由固定人员定期上门清理。农民还可用可回收垃圾换取礼品，实现了垃圾减量，也保持了环境的清洁。
其次，采用适宜技术推进乡村厕所改造。发达地区，集中程度高的大型村庄，可以通过工程的办法建水冲厕所，完善雨污管网和修建污水处理设施，完成农村户用厕所无害化改造。但是，在更多的乡村，特别是偏僻乡村、散村，这样的思维未必切合实际。比如，水冲厕所的卫生性、舒适性和便利性，符合生活方式的要求，但缺点也很突出。首先是可利用的资源变成了纯粹的废物；其次是大量的比较分散的村庄，使用地下管网平均每户的投资需求远高于城镇，加大污水和垃圾处理成本，且技术难度大，运维成本高；第三是很多地区水资源短缺，不具备冲水条件，致使一些脱离实际的冲水厕所成为摆设。因此，乡村的厕所改造，除了实事求是、因地制宜外，还应该注意向传统汲取智慧。
河北省保定市有个环保科技有限责任公司汲取中国传统循环利用智慧，把传统旱厕可循环利用的优点与冲水厕所便捷卫生的优点结合起来，开发出“一体式四格微水生态厕所”，其特点是吸收循环利用理念，把微量冲水、直排技术、发酵和再利用技术结合起来，每一户可独立实现微循环，不依赖上下水设施，既实现了循环利用，也符合现代公共卫生要求。乡村环境整治技术给我们的启示：凡符合乡村生态理念、着眼于循环利用的技术，不仅成本低，也会容易被老百姓接受；而违背生态理念，机械地按照城市方式改造乡村，甚至摒弃老百姓循环利用传统，往往事倍功半，事与愿违。
再次，培养老百姓的公共卫生意识和习惯。乡村环境整治不能重硬件轻软件，否则再好的硬件也得不到有效利用，而且很快又会回到老样子。因此，正确使用和维护卫生设施，养成良好卫生习惯特别重要。要宣传野生动物保护理念，发扬人与自然和谐相处的优秀文化，严格禁止狩猎和食用野生动物，减少公共卫生风险；要帮助农民正确使用卫生设施，普及防病知识，完善卫生间洗手设施，养成勤洗手的习惯。要帮助农民掌握现代微生物发酵技术，对人畜排泄物和垃圾实施科学发酵灭菌。在乡村环境整治过程中，还要注意培育和发挥各类社会组织的作用，社会组织参与乡村环境治理，可以填补政府不到位和市场“失灵”的空白，在指导垃圾分类、普及卫生常识、倡导健康生活方式等方面有特殊优势，是提高乡村治理能力的重要力量。
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发表于 2020-2-28 10:29:50
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