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山东博兴：联合社扶持合作社打造乡村振兴实践经验
近年来，南开大学周恩来政府管理学院联合滨州职业学院深入研究各地乡村振兴的实践探索。通过跟踪对比发现，山东省博兴县庞家镇在典型引路、群众自愿的基础上，通过联合社扶持合作社实现五位一体乡村振兴的道路，具有一定的可复制推广的实践意义。
博兴县庞家镇辖50个村，2.7万人口，5.4万亩耕地，以农为主，二三产业薄弱。2017年2月，庞家镇党委通过精准服务机制梳理分析了一些群众迫切要求解决的共性问题，如：土地承包30年不变新增人口无地可分；以户为单位经营种植成本高，品质难保证，品牌创建难度大；富余劳动力当地就业难；农机、农技服务滞后等。
应群众呼声，庞家镇党委决定把群众再组织起来成立联合社，并注册“国庞”商标，联合社只服务不流转土地。镇党委先在邢家和张庄试点成立以村居为基础的合作社（村居社）。针对少数群众担心又走回“大集体”的顾虑，党委书记带头入户讲党的“三农”政策，算耕整播浇收的细账，将不愿入社群众的土地调到最好地块。合作社对原来分散零碎土地进行了集中连片整理，整理后浇水一次可减少成本30元/亩、少用10人工/百亩、节水20立方米/亩。经过土地整理，邢家、张庄两村分别增加集体耕地64亩、147亩，不但落实了国家粮食战略，也解决了新增人口口粮田问题。村居社分配经过社员大会讨论决定，先按集体耕地和社员耕地亩数在集体和社员中分配，集体部分在解决新增人口口粮后余额作为村公积金、公益金。为积极稳妥，2019年秋扩大高庙李、栾李两村扩大试点，两村自愿入社率均为100%。通过去冬今春土地整理，高庙李和栾李分别增加集体耕地437.81亩、107.41亩。
联合社适时组织专业服务合作社（专业社）和不同经营领域的生产合作社（生产社），扶持创建了大学生就业创业、残疾人就业创业、巾帼建功三个特殊功能合作社。
目前，庞家镇50个村成立了50个村居社，12个服务社约138人提供包括农技、农机、农资供给和农产品加工、销售、储藏等产前、产中、产后各环节服务，600多人在生产社从事手工艺品生产，三个功能社安置了220名残疾人和贫困劳动力就地就近就业，吸引了20名在外大学生回乡创业。
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发表于 2020-8-28 10:11:45
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