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乡村振兴要一级一级抓落实。日前，浙江率先出台《浙江省落实五级书记抓乡村振兴责任清单（试行）》（下称《责任清单》），聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足三条跑道，为高质量推进乡村全面振兴构建了一套职责清晰、分工明确的责任体系。
五级书记抓乡村振兴这一工作机制，从2018年开始就频繁出现在中央一号文件中。2021年中央一号文件里提出，要强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。省、市、县级党委要定期研究乡村振兴工作。县委书记应当把主要精力放在“三农”工作上。2022年中央一号文件则提出，要压实全面推进乡村振兴责任，制定乡村振兴责任制实施办法，明确中央和国家机关各部门推进乡村振兴责任，强化五级书记抓乡村振兴责任。
中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健在解读今年中央一号文件时表示，全面推进乡村振兴是一项系统工程，具有典型的“条块结合”的特征，不只是哪一个部门、哪一个领域的具体工作，需要全党全社会总动员，部门和地方齐发力。下一步，我们将抓紧研究制定乡村振兴责任制实施办法，明确中央和国家机关各部门推进乡村振兴责任，落实落细五级书记抓乡村振兴具体要求，形成强大工作合力。今年还将开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。同时，还要完善市县考核制度，压实全面推进乡村振兴责任。
《浙江省落实五级书记抓乡村振兴责任清单（试行）》根据市县乡村各级书记抓乡村振兴工作的职责分工和重心差异，量身定制了一套既有共性、又有个性的履职清单。从顶层设计到具体谋划，从工作落实到各项要素保障，在新的责任体系下，各级书记面对的是可量化、能定责、可追责的高要求。
《责任清单》把强化“三农”统筹协调放在重要位置，强调各级书记要落实乡村振兴政治责任。 《责任清单》明确，设区市市委书记，县（市、区）委书记，乡镇（街道）党（工）委书记、村党组织书记，都是各层级抓乡村振兴的第一责任人。
《责任清单》根据市县乡村各级书记抓乡村振兴工作的职责分工和重心差异，量身定制了一套既有共性、又有个性的履职清单。从顶层设计到具体谋划，从工作落实到各项要素保障，在新的责任体系下，各级书记面对的是可量化、能定责、可追责的高要求。
在市委书记层面，《责任清单》明确市委常委会会议要定期专题研究乡村振兴工作、主持召开市委农村工作领导小组会议；
县（市、区）委书记则要发挥县（市、区）党委常委会“一线指挥部”作用，开展专题研究、召开县委农村工作领导小组会议，切实加强对乡村振兴工作的组织领导和统筹谋划。
与此同时，《责任清单》中首次提出，市县两级书记要组织县乡两级书记抓乡村振兴、基层党建工作述职评议。
这些会议以及述职评议内容的质量，取决于各级书记有没有深入基层、联系群众、倾听民声，开展乡村振兴相关问题的调查研究，结合基层实际创新破题。
在五级书记中，县（市、区）委书记是抓乡村振兴的关键一层，承担着“一线总指挥”的重任，也是《责任清单》中着墨最多的一层。
其中第八条“深入基层联系群众”中写道：每年要把三分之二以上的调研时间用于农村工作，任期内走遍辖区所有村（社区）。
这个要求并不低，却又非常必要——县域治理最大的特点是既“接天线”又“接地气”，只有扎实深入的调查，才能找到农业农村工作高质量发展的关键点、突破点，而这也是促进县域经济发展的有力保障和重要机遇。
“走遍”也是《责任清单》中各级第一责任人的关键词。除县级层面外，《责任清单》明确，设区市市委书记要落实党政领导干部联系乡村振兴联系点制度，带头定点联系1个以上涉农乡镇（街道）或行政村，任期内走遍辖区所有乡镇（街道）；
乡镇（街道）党（工）委书记则要在年度内走遍辖区所有自然小组；
村党组织书记要经常性入户走访，年度内走遍辖区所有农户，及时协调解决农户问题。
同时，《责任清单》突出浙江特色，在强调落实确保粮食安全、落实耕地保护硬措施等底线任务的同时，把落实农民农村“扩中”“提低”改革措施，深化以农村集体经济为核心的强村富民乡村集成改革，推进“浙江乡村大脑”以及其他涉农数字化应用建设、贯通、运用等相关工作纳入责任清单。
相比脱贫攻坚，乡村振兴是全域、全员、全面的振兴，也是一场持久战。也因此，《责任清单》暂定试行一年，将根据实践情况动态调整，确保整套体系能真正发挥作用。
“以《责任清单》为抓手，浙江将加速推动实施农业‘双强’、乡村建设、农民共富等行动。”浙江省委农办相关负责人介绍，责任清单将试行一年，根据实践效果再作调整。
除了浙江以外，一些省份就责任清单也陆续在行动。据广东乡村振兴微信公众号3月15日文章《广东已起草责任清单，全面落实五级书记抓乡村振兴》介绍，近日，广东省委实施乡村振兴战略领导小组召开专题会议，会上讨论了《市县镇村四级书记抓乡村振兴责任清单（讨论稿）》。《责任清单》稿参照《中国共产党农村工作条例》对省市县等各级党管农村工作领导体制机制、职能等顶层设计思路起草。按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》有关党委书记责任要求，《责任清单》稿重点体现了党委书记抓乡村振兴的职责责任要求，将责任清单与任务清单区分开来、将个人责任与集体责任区分开来、将市县镇村各级职责区分开来。目前，根据各地市、各部门反馈意见，《责任清单》稿正在进一步完善。今年四川省委一号文件也提出，建立市县党政主要负责人抓乡村振兴责任清单和县（市、区）党委、政府推进乡村振兴年度任务清单制度。云南省昆明市早在2020年11月就印发了《昆明市市县乡村四级书记抓乡村振兴责任清单》。
根据浙江日报、浙江日报涌金楼微信公众号、广东乡村振兴微信公众号、新华网等信息整理
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发表于 2022-3-25 08:52:26
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