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郑文慧（广东华南粮食交易中心） 当地时间14日，“全球第二大小麦生产国”印度宣布禁止出口小麦，原因是炎热和干旱导致国内的小麦减产、价格飙升。一时间，国际小麦市场犹如火上浇油，截至5月16日，CBOT小麦连续指数报收1239美分/蒲式耳，当日上涨超5%。
1、印度小麦对全球影响几何？
历史上印度小麦出口量不大，在全球小麦市场的占比大多年份低于1%，尽管产量占比常年在10%以上。2020年以来，受多种因素推升，全球麦价飞涨，创出历史新高，原本性价比较低的印度小麦优势凸显，国际需求大增。
尤其俄乌冲突以来，印度小麦的出口需求加快。出口除了主要倾向于邻国，包括孟加拉和中东的一些市场，还很可能在非洲和中东其他地区找到买家。与黑海出口商相比，虽然前往中东的运输时间更长，但印度完全有能力作为低成本供应商介入。即使没有俄乌冲突，全球小麦供应紧缩和主要出口国的高价使得印度小麦几年来首次具有竞争力。连续五年创纪录的收成和不断增加的政府小麦库存，使得印度拥有充足的可出口供应。印度小麦出口价格明显低于传统的出口国，而且具有中东和南亚市场低运费的优势。4月份美国农业部预计印度小麦本年度出口量将是去年的两倍多，超过800万吨，是两年前的20倍。上一次印度作为重要的小麦出口国还是在2012/13贸易年度，当时俄罗斯和乌克兰因干旱而出现产量短缺。
（数据来源：美国农业部 单位：百万吨）
2、各国对此的反应怎样？
首先是印度本身的反应值得细味。根据金十数据，出口禁令宣布之后，印度高级官员在新闻发布会上说，出口禁令不是永久性的，可以修改。同时重申禁止小麦出口是为了保护粮食安全，将向缺粮的国家运输小麦。此外，印度商务部长Subrahmanyam周日还对外表示，政府还将允许私营企业履行此前的承诺，在7月之前出口近430万吨小麦。印度食物与消费事务部表示，禁止出口的决定旨在避免小麦贱卖，减轻农民的困难。联邦政府决定将皱缩粒及破损粒小麦的采购标准从原先的6%放宽至18%，且不减价收购。对于当前的生产情况，印度方面表示小麦产量未出现大幅下降。
据新浪报道，全球最大小麦进口国埃及与印度就小麦出口禁令豁免进行谈判。当地时间周日（5月15日），埃及供应部长Ali Moselhy表示，尽管印度宣布禁止小麦出口，但埃及政府采购印度小麦的协议不会受到禁令的影响。据Moselhy介绍，埃及政府已同意从印度购买50万吨小麦。埃及供应商品总局通常以国际招标的形式采购小麦，但埃及政府已允许由国家或公司直接采购。Moselhy透露，埃及正在与印度、澳大利亚、哈萨克斯坦和法国就此类协议进行谈判。
根据布瑞克数据，目前，印度小麦出口主要出口对象包括韩国、菲律宾、印度尼西亚和马来西亚等国及中东地区。后续继续观察这些国家的应对措施。
3、印度商务部表示，印度禁止出口小麦不会对市场供应造成破坏。这话能信吗？
虽然感觉像是官方说辞，但理性地看，这话有合理之处。一方面，印度小麦出口的占比虽然较前些年大增，但仍然较小。另一方面，根据其设置的过渡期，前期的合约仍将履行到7月份，届时本贸易年度大部分的出口将完成发运，影响进一步降低。再者，禁运或可能只是一种表态，安抚国内市场的同时，也进一步提高在国际市场的存在感，或许还能为下一步涨价做铺垫。正如印度方面所说，禁令并不是长期的。2020年初越南的大米禁令也仅持续了很短的时间。
不过，在当前国际形势极端复杂，化肥、能源等原材料价格持续上涨的影响下，原本供需就偏紧的粮食市场变得脆弱，全球粮食保护主义抬头，易引起连锁反应、放大效应。
4、当前全球小麦供需和出口情况如何？
总体上，现阶段全球小麦供应偏紧，出口下调，但仍维持较大规模。根据美国农业部5月供需报告，2021/22年度全球小麦出口量预计为19989万吨，同比减少345万吨；库存为27972万吨，库存消费比35.3%，较去年降低2个百分点。主要出口国包括：美国2191万吨，较去年减少508万吨；加拿大1550万吨，同比1093万吨，主要因为北美受天气影响，美加两国小麦减产幅度较大；阿根廷1550万吨，同比增397万吨；澳大利亚2750万吨，同比365万吨，俄罗斯3300万吨，同比减少610万吨；乌克兰1900万吨，同比减215万吨；欧盟3100万吨，同比增126万吨；印度815万吨，同比增559万吨。
美国农业部本月首次发布2022/23年度预测数据显示，2022/23年度全球贸易预计将达到创纪录的2.049亿吨，比上年增加500万吨。由于俄罗斯和加拿大出口供应增幅超过乌克兰和澳大利亚的降幅，因此全球小麦进口预计提高。2022/23年度俄罗斯将是主要的小麦出口国，出口将达到3900万吨，其次是欧盟、澳大利亚、加拿大和美国。乌克兰2022/23年度小麦出口预计为1000万吨，远远低于上年，因为小麦减产，出口受到物流问题的严重限制。2022/23年度印度仍将是重要的小麦出口国。
当前全球小麦期末库存处于近年低位。2022/23年度全球小麦期末库存预计为2.67亿吨，同比减少5%，也将六年来的最低水平。库存降幅最大的是印度，其期末库存预计降至1640万吨，是五年最低。
当然，美国农业部5月供需报告出台的时间为5月12日，而印度是14日宣布出口禁令的，这里下调印度的库存主要因为其出口大增，而非减产。事实上，美国农业部预计印度小麦遭遇热浪冲击的影响有限，2021/22年度预测印度小麦产量为10959万吨，同比增173万吨，2022/23年度预计小麦产量为10850万吨，仅减少109万吨。
不过后续如何发展，仍需密切关注，就像俄乌冲突刚发生之初，美国农业部对两国出口量的下调幅度也比较少，但4-5月连续下调。财联社5月14日电，印度政府官员称，印度贸易商合约显示，2022-2023年度出口小麦将为450万吨。
5、对我国的影响：
我国小麦进口仍是澳大利亚、美国和加拿大、法国为主，其他国家的量很少。印度禁止小麦出口对我国可以说没有什么直接影响，但有可能因全球麦价受到推升而使得进口成本被抬升。不过，鉴于上述原因，这有可能是短期冲击。
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