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郑文慧（广东华南粮食交易中心）
一、5月巴西大豆超60%运往中国
按照船运机构Williams公开的数据显示：2020年前4个月，巴西出口的大豆接近3900万吨，再度超过美国，成为全球最大的大豆出口国，巴西出口的大豆中大约60%运到了中国。但在5月份这个比例或将提升至62%，即约890万吨的巴西大豆出口目的地是中国。巴西地处南半球，和中国的季度正好相反。因此，当前正好是巴西大豆的“旺季”，是中国自产大豆的“淡季”，这种季节性的“互补”，加上这几年中国都是大批量采购巴西大豆，正好推动了巴西农民种植大豆的信心，提升了巴西大豆产量，提高了巴西大豆销往中国的比例。
据巴西植物油行业协会(ABIOVE)公开的信息，2019年巴西出口的大豆总量约为7530万吨，其中超过5000万吨销往了中国。今年巴西大豆的出口量有望接近8000万吨，预计销售中国的大豆占比仍会超过60%。这意味着，2020年巴西仍将是全球最大的大豆出口国，中国仍是最大的大豆进口国，同时还是巴西大豆最大的买家。
评：巴西当前的新冠肺炎确诊人数已经位列全球第二，是否会因此影响物流和港口运营是最大的未知数。
二、猪价持续下跌
农业农村部最新数据显示，近3个月全国生猪存栏环比增长，生猪和猪肉价格连续14周下跌，30个监测省份猪肉价格均下降。全国猪肉批发均价已从2月中旬每公斤50元的阶段高点降至每公斤38元；全国猪肉零售均价比最高点下降近四分之一，每公斤降了约13元。较年初超5%的涨幅，5月CPI同比涨幅已回落至2.4%，猪肉是最大的功臣，同比上涨81.7%，影响CPI上涨约1.98个百分点；而在4月份，猪肉价格同比涨幅是96.9%，带动CPI的涨幅是2.36%；更早的月份，曾经以一己之力影响3个多百分点。
评：未来的月份里，相对于去年猪肉价格将是节节攀高的数字，猪肉价格同比涨幅只会越来越低，CPI回到“1”时代也指日可待。不过，根据美国的经验，生猪规模化生产通常会拉长而不是缩短猪周期，扩大而不是收窄猪肉价格的波动幅度，对此我们可能要有新的准备和应对。
三、全国政策性粮食库存数量和质量大清查总结视频会议在京召开
5月13日上午，全国政策性粮食库存数量和质量大清查总结视频会议在北京召开，深入学习贯彻习近平总书记关于确保粮食安全的重要指示精神，认真学习李克强总理关于全国政策性粮食库存数量和质量大清查工作的重要批示，传达学习韩正副总理关于大清查工作的批示要求；国家发展改革委党组书记、主任何立峰出席会议并讲话。会议通报了大清查结果和有关情况，表扬了大清查先进单位和先进个人，吉林、福建、江西、山东、湖南、四川六省作了典型发言。
会议指出，本次全国政策性粮食库存大清查以2019年3月31日为时点，历时近1年，全面摸清了政策性粮食库存家底。大清查结果表明，国家政策性粮食库存账实基本相符，粮食库存数量可满足全国居民一年以上正常消费需求；粮食质量总体良好，常规质量、储存品质和主要食品安全三类指标，合格率均处于较高水平；粮食储存总体安全，粮食收储企业各项制度执行总体到位，仓储管理较为规范；粮食品种结构和产销区布局逐步改善，应急保障能力逐步提高。
通过本次大清查，向党中央、国务院和全国人民交出了一本实实在在的“明白账”，为确保国家粮食安全奠定了坚实基础。大清查始终坚持问题导向和结果导向，检查纠正政策性粮食库存管理中存在的隐患和问题，进一步提高了粮食库存管理水平。
评：切切实实摸清了家底，才能真正做到手中有粮，心中不慌。
四、国家粮食和物资储备局：突出抓好政策性收储和市场化收购两方面监管
国家粮食和物资储备局29日发布《关于切实加强2020年夏季粮油收购监管工作的通知》（以下简称《通知》），要求切实保护种粮农民利益，严格落实国家收储政策，确保夏季粮油收购工作顺利进行。
《通知》指出，当前夏季粮油收购工作即将全面展开，地方各级粮食和储备部门及相关企业要进一步提高政治站位，以高度负责的态度，科学研判和准确把握收购形势，统筹疫情防控和夏季粮油收购，突出抓好政策性收储和市场化收购两方面的监管，做到早准备、早部署、早开展，把各项监管工作抓实抓细抓好。对收储矛盾突出的地区，要提早分析研判今年夏季粮油收购可能出现的新情况、新问题，充分评估监管工作的困难、风险和不确定性，抓紧制定应急预案，增强工作的针对性和实效性，把各类问题隐患消除在基层和收储现场。各地各单位要严格按照国家有关部门联合制定的小麦和稻谷最低收购价执行预案以及《关于切实加强国家政策性粮食收储和销售出库监管的意见》（国粮发〔2018〕264号）要求，严格落实具体收储企业的直接责任、中储粮集团公司的政策执行主体责任、地方行政监管和属地管理责任，明确分工，将各项监管措施落实到位。
《通知》要求，要坚持问题导向，突出收购监管重点，各地各单位要根据2020年夏季粮油收购市场新形势、新要求，调整监管工作重心，紧紧围绕不出现区域性、阶段性“卖粮难”及“打白条”等问题的底线，针对辖区存在的突出问题制定收购监管方案，进一步强化对收储库点定点、收购、质量验收等各环节监管。重点要加强市场化粮食收购监管，统筹加强政策性粮食收购定点监管，加强租赁社会仓容收储政策性粮食活动的监管，加强简易设施储粮安全和安全生产监管，加强政策性粮食质量安全监管。
评：这次疫情使得粮食安全的重要性进一步被提高，列入“六稳六保”工作的关键一环。但鉴于当前复杂的形势，粮食安全政策既要保障农民收入和生产积极性，促进各级储备的充实，又要稳定市场，而这两个不同的政策目标导向不同的调控方式，对粮食市场形成多空交织的影响。
五、《中国农业产业发展报告2020》：今年全国粮食产量有望达到6.7亿吨
中国农业科学院和国际食物政策研究所（IFPRI）日前在京联合发布的《中国农业产业发展报告2020》和《2020全球粮食政策报告》显示，2020年全国粮食产量预计达到6.7亿吨，能够为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。报告显示，在新冠肺炎疫情给国民经济造成冲击的特殊时期，农业—食物系统受到的影响较小，农业—食物系统的“战略后院”“压舱石”和“蓄水池”作用更加凸显。研究结果表明，疫情对国民经济的冲击显著，带来国际出口市场不确定性风险，而农业—食物系统受国际市场影响较小，出口占总产出的比重和进口占总需求的比重均小于5%，且容纳了近1/3的劳动力，即使出口贸易不能完全恢复，就业也基本接近正常。作为基础产业，农业具有显著的产出乘数效应，农业增加值每增加1个单位，国内生产总值将增加3.4个单位。夯实农业发展基础，加快补齐农业短板，支持农业—食物系统中小企业，尤其是餐饮和住宿等受冲击较大的行业的创新发展，将有利于促进宏观经济增长和拉动就业，增加农民和农民工收入。
报告还显示，2020年，非洲猪瘟疫情对生猪养殖业的影响将逐步趋弱，正常情况下，预计生猪产能到2020年底可基本恢复至常年水平的80%以上，2022年基本恢复到2017年正常水平。建议坚持“两疫（新冠肺炎疫情和非洲猪瘟疫情）”防控和生猪稳产保供两手抓，加强技术指导提高能繁母猪繁殖效率，加快生猪产能恢复进程。
报告显示，草地贪夜蛾可能使2020年中国玉米产业面临减产风险。预计全国玉米产量损失小于2.5%。草地贪夜蛾导致的玉米供需缺口将通过释放库存、玉米进口以及替代品进口等多种途径进行弥补。建议建立和完善草地贪夜蛾防控工作机制，将危害损失降到最低。
评：在复杂的国内外环境下，粮食生产仍将以“稳”字当头。在粮食产量已经到达了一个高水平的基础上，要实现稳中增长并非易事，需要科学的顶层设计和制度安排，需要全国粮食系统切实提高站位，充分调动积极性。
六、全国早稻面积恢复性增长
央视网消息：恢复早稻面积，是今年国家确保粮食安全的关键之举。眼下，早稻播插接近尾声，面积扭转了连续7年下滑的态势，实现恢复性增长。今年中央新增36.7亿元支持恢复双季稻，特别是早稻生产。湖南新增2亿多元，在66个重点县市区发展300万亩专业化集中育秧，谭积鑫成了受益者；不久前，当地又对4月份扩种的早稻，每亩生产补贴由原来的260元增加到410元。谭积鑫毫不犹豫地又扩种了100亩。为鼓励早稻生产，今年，中央适当提高早稻最低收购价；湖南、江西等10个早稻省区安排12亿元，开展生产托管等社会化服务；中央农机购置补贴也向水稻插秧机、抛秧机倾斜。农业农村部最新农情调度显示，中央和地方采取一系列超常规措施，全国早稻生产恢复势头明显。
评：在早籼稻产量回升，供应增加的情况下，广东早籼稻轮换价差将维持高位。
七、非洲猪瘟疫苗临床试验进展顺利
从中国农业科学院2017-2020年重大科研进展发布会上获悉，由哈尔滨兽医研究所自主研发的非洲猪瘟疫苗环境释放和临床试验进展顺利。
我国发生非洲猪瘟疫情后，按照农业农村部党组统一部署，中国农科院全力组织开展非洲猪瘟防控科技攻关，相继完成了非洲猪瘟疫苗创制实验室研究和产业化中间试制工作，一株基因缺失疫苗表现出良好的安全性和有效性。该疫苗株于2019年12月通过国家评审，批准开展环境释放试验；2020年3月获农业农村部兽用生物制品临床试验批件，获准在黑龙江、新疆和河南三个养殖基地开展临床试验。哈尔滨兽医研究所按照批准的试验方案，科学严谨推进，取得初步结果。
评：“疫苗”无疑是今年的一个关键词，科技兴国不是一句空话。
八、中国粮食市场化采购正有序不紊地推进
路透社6月1日引述2名消息人士称，在美国表示会取消对香港的特殊待遇后，中国要求国营企业暂停购买来自美国的大豆和猪肉。假如华盛顿有进一步行动，中国会扩大命令，包括更多美国农业产品。但是在2日路透社的报道中，三名了解交易情况的美国交易商表示，中国国有企业本周一即6月1日至少购买了三船美国大豆，总计至少18万吨大豆，将在10月或11月付运。美国大豆出口协会总部位于美国密苏里州圣路易斯市，并在北京设有办事处。张晓平是该协会的中国总代表，他周二回应《环球时报》时表示，中国市场化采购美国大豆目前正按部就班、有条不紊地推进。虽然前一阶段巴西大豆因其货币贬值而极具价格吸引力，造成美国大豆对华销售受到一定影响，但最近两个月，中国企业择机购买了美国旧作和新作大豆，似乎并没有受到一些外部因素的影响。张晓平还提示说，6月1日中国企业对美国新季大豆的采购就足以证明这一点。
评：今年预计规模相当大的粮食进口将成为左右国内市场走势的非常关键的因素，但当前中美关系复杂多变，谁也很难做出准确的判断，因此一切悬而未决，也催生了行情波动、炒作的空间。
九、中国对澳大利亚大麦征收双反税
2020年5月18日，商务部发布2020年第14号和第15号公告，公布对原产于澳大利亚的进口大麦反倾销调查和反补贴调查的最终裁定，裁定原产于澳大利亚的进口大麦存在倾销和补贴，国内产业受到了实质损害，且倾销和补贴与实质损害之间存在因果关系，决定自2020年5月19日起对上述产品征收反倾销税和反补贴税，反倾销税率为73.6%，反补贴税率为6.9%，征收期限为5年。
应国内大麦产业申请，商务部于2018年11月19日和12月21日发布公告，决定对原产于澳大利亚的进口大麦发起反倾销调查和反补贴调查。立案后，商务部严格按照中国相关法律法规和世贸组织相关规则进行调查，并做出上述最终裁定。
在此前一周5月13日，海关总署发布公告2020年第65号（关于进口美国大麦植物检疫要求的公告）中称，根据我国相关法律法规和《中华人民共和国海关总署与美利坚合众国农业部关于美国大麦输华植物检疫要求议定书》规定，自本公告发布之日起，允许符合相关要求的美国大麦进口。不过从美国USDA发布的美国大麦供需数据来看，美国大麦仍以工业自用为主，不排除后期美国大麦种植增加且对中国出口的可能性，但短期内美国大麦对华出口难成规模。
评：中国大麦进口来源主要集中于澳大利亚、加拿大和法国，集中度较高。其中澳大利亚是我国最大的大麦进口来源国。可以预计，总共80.5%的税率将使得澳洲大麦进口降至冰点。对于澳大利亚大麦的进口替代，主要还是来自法国和加拿大。美国可能会成为一个增长点，但规模有限。
十、部分国家政策性粮食销售底价调整
接国家有关部门通知，自2020年6月1日起调整部分品种国家政策性粮食销售底价，具体价格如下：
注：上述底价均为国标三等仓内交货价，相邻等级价差40元/吨。 评：与2019年相比，玉米和小麦的销售底价不变。早籼稻（2016-2018年产）底价上调20-75元/吨；中晚籼稻（2016-2018年产）上调20-30元/吨；粳稻（2017-2018年产）上调25-50元/吨，其他年份不变。近月国家政策性稻谷主要成交率较高的为2014-2016年产标的，2017-2019年产较为疲软，年份较为久远的储备稻谷是去库存的重点，或因此，本次并没有上调销售底价。
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发表于 2020-6-15 11:06:42
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