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郑文慧（广东华南粮食交易中心） 中央会议连续强调粮食安全
中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。习近平总书记在会上发表重要讲话，总结2020年经济工作，分析当前经济形势，部署2021年经济工作。会议确定，明年要抓好强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需这个战略基点、全面推进改革开放、解决好种子和耕地问题、强化反垄断和防止资本无序扩张、解决好大城市住房突出问题、做好碳达峰、碳中和工作等几项重点工作。
中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话强调，全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。习近平指出，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。要严防死守18亿亩耕地红线，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。
12月30日，全国农业农村厅局长会议在北京召开，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，总结2020年和“十三五”农业农村工作，安排“十四五”任务举措，部署2021年重点工作。中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健在会上强调，全国农业农村系统要自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，紧紧围绕中央决策部署，抓重点、抓要害、抓落实，扎实做好明年农业农村工作，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上，确保不出现规模性返贫，解决好种子和耕地两个要害问题，实现全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化开好局起好步。
点评
年末，中央经济工作会议把“解决好种子和耕地两个要害问题”作为明年要抓好的几项重点工作之一；紧接着召开的中央农村工作会议强调坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，要牢牢把住粮食安全主动权；全国农业农村厅局长会议明确指出要确保国家粮食安全和重要农副产品有效供给。中央年度重量级会议轮番发声，粮食安全工作的重要性不言而喻，对市场而言，这也意味着明年的调控不会放松，必要的时候只会不断加强。
国家统计局：全年粮食生产再获丰收
10日，国家统计局公布的全国粮食生产数据显示，2020年全国粮食总产量为66949万吨，比2019年增加565万吨，增长0.9%，粮食生产再获丰收，产量连续6年保持在1.3万亿斤以上。一是全国粮食播种面积175152万亩，比2019年增加1056万亩，增长0.6%。其中谷物播种面积146946万亩，比2019年增加176万亩，增长0.1%。二是，全国粮食单位面积产量382公斤/亩，比2019年增加0.9公斤/亩，增长0.2%。其中谷物单位面积产量420公斤/亩，比2019年增加1.6公斤/亩，增长0.4%。
点评
2020年国家对粮食生产的重视度继续提升，各项补贴和政策力度也加码，预计新的一年粮食丰产不在话下。
联合国粮农组织价格指数创近六年新高
联合国粮农组织11月食品价格平均为105.0点，环比上升4.0点，同比上升6.4点。11月份上涨不仅是2012年7月以来最大的环比涨幅，也达到了2014年12月以来的最高水平。其中，11月联合国粮农组织谷物价格指数平均为114.4点，环比上升2.7点，同比上升19.0点，连续第五个月上升。11月小麦价格继续攀升，主要受出口供应前景趋紧，阿根廷收成前景黯淡影响。玉米价格也进一步上扬，主要受中国继续大量购买玉米的推动，且美国和乌克兰这两大出口国今年产量预计进一步下降。大米价格11月保持平稳。
点评
新冠疫情重挫全球经济，各国央行不得已进行了不同程度的“放水”，加上供需格局偏紧，几重因素叠加，全球粮价经历了持续多年的低迷后进入上涨通道，预计2021年会维持大幅波动的行情，总体运行重心上移。
澳大利亚就中方征收澳大麦关税问题向WTO提起申诉
澳大利亚贸易部长伯明翰12月16日表示，将于16日晚就中国决定对澳大麦征收高额关税一事，向世界贸易组织（WTO）提出上诉。对于此次澳大利亚向WTO提起申诉的决定，中国外交部发言人汪文斌在12月16日的例行记者会上表示，澳大利亚政府应当认真对待中方关切，采取实际行动，纠正针对中国企业的歧视性做法。世界贸易组织21日确认了澳大利亚对中国大麦征收反倾销和反补贴关税的申诉。资料显示，2020年5月，经过中国为期18个月的调查，决定对澳大利亚进口的大麦开征总计80.5%的关税，其中包括73.6%的反倾销税和6.9%的反补贴税，使得澳大利亚的大麦在中国市场上失去了竞争力。目前，这场冲突已进入第八个月。
点评
中澳贸易关系的不确定性再次提高，这对我国能源、粮食的供给存在一定影响，但并非不可替代，多渠道拓宽进口，保障供给是应对外部不稳定性问题的关键。
中国几十年来首次购买印度大米
据AGROPAGES网站近日新闻，由于泰国、缅甸和越南供应紧张，中国至少30年来首次开始进口印度大米。印度行业官员表示，印度贸易商已签约出口10万吨碎米，12月至2月装运，每吨离岸价格约为300美元。与印度价格相比，泰国、越南、缅甸和巴基斯坦等中国传统供应商的出口剩余供应有限，每吨报价至少高出30美元。
点评
中国购买印度大米，在国内似乎没引起什么涟漪，但印度网民却讨论得热火朝天。很多人认为这是中国缺粮的“铁证”，几十年不进口，现在也进口了。但实际上，这个量对中国粮食产量而言占比很低，且主要原因还是印度今年的大米供应充足价格便宜，拓宽一下进口渠道有何不可？
农业农村部：2025年农产品加工环节损失率降到5%以下
近日，农业农村部印发《关于促进农产品加工环节减损增效的指导意见》（以下简称《意见》），旨在指导农产品加工企业合理加工、深度加工、综合利用加工，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值，实现减损增供、减损增收、减损增效，保障粮食安全和主要农产品有效供给。《意见》提出，到2025年，农产品加工环节损失率降到5%以下。到2035年，农产品加工环节损失率降到3%以下。
《意见》强调，要坚持分类指导、标准引领、创新驱动和绿色发展，推动农产品加工减损增效。一是加强设施建设。支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等，建设烘干、储藏、商品化处理等初加工设施装备，延长农产品供应时间，拓展初加工范围，提高农产品附加价值。二是改进工艺装备。引导农产品加工企业合理确定小麦、稻谷等口粮品种加工精度，发展专用粉、全麦粉和专用米、糙米等新型健康产品，挖掘玉米、大豆和特色农产品等多种功能价值。三是推行绿色生产。鼓励粮油、果蔬和畜禽水产加工企业应用低碳低耗、先进适用加工技术，综合利用稻壳米糠、麦麸胚芽、果皮果渣、菜叶菜帮、皮毛骨血等副产物开发各类产品。四是强化标准引领。制修订农产品加工业国家标准和行业标准，建立适宜的农产品及其加工制品评判标准体系。开展加工技术创新和加工装备创制，研发减损实用技术和先进加工技术，降低农产品加工物耗能耗。
点评
据有关科研单位和专家测算，仅农户储藏、运输、加工等环节每年就损失浪费粮食700亿斤以上，接近年总产量的6%。节约和增产一样，都是增加粮食供给的而有效途径，目前浪费率高，节约这方面仍有很大的空间。
证监会：生猪期货将于1月8日正式在大商所上市
生猪是我国价值最大的农副产品，生猪产业链以生猪养殖业为中心，涉及饲料加工、兽药疫苗、屠宰、食品加工、物流、零售、餐饮等诸多行业。2018年2月，生猪期货获得中国证监会正式立项批复，大商所计划以外三元的生猪（活体）为标的上市生猪期货。2020年4月24日，中国证监会正式批准大商所开展生猪期货交易。2020年12月11日晚间，证监会敲定了生猪期货上市日期，将于2021年1月8日在大商所正式挂牌交易。12月12日，大商所便发布了生猪期货合约及相关规则等8份文件，公开征求意见。
根据公告，生猪期货合约的交易代码为LH。生猪期货采用“大合约”设计思路，交易单位为一手16吨，涨跌停板幅度为上一交易日结算价的4%，最低交易保证金为合约价值的5%。此外，合约月份有6个，分别是1、3、5、7、9、11月，最后交易日和最后交割日分别为合约月份倒数第4个交易日和最后交易日后第3个交易日，交割方式为实物交割。
与此同时，为确保市场平稳运行，上市初期，大商所将在现有合约规则规定的基础上对生猪期货的保证金、涨跌停板幅度等进行适度上调，以满足风险管理的需要。持仓限额制度设计上，采用从严限仓的原则，自合约上市至交割月份前一个月前，持仓限额为500手（7月合约200手）；交割月份前一个月第一个交易日起至第10个交易日前，持仓限额为125手（7月合约50手）；交割月份前一个月第10个交易日起至该月最后一个交易日，持仓限额为30手（7月合约10手）；进入交割月后，持仓限额10手（7月合约5手）。
点评
生猪期货是千呼万唤始出来。当前无论从生猪养殖的标准化规模化程度、还是从贸易流通的市场化程度，都具备了开展生猪期货的条件。未来是借此金融工具实现实体企业的避险功能，还是说扩大了这种价格波动，还需看实际运行情况。
国家发改委：改革完善粮食储备安全管理条例
为深入贯彻落实国家粮食安全战略，巩固粮食储备安全管理体制机制改革成果，全面加强粮食储备安全管理，国家发展改革委、国家粮食和储备局在深入开展调研、广泛听取意见、反复修改完善的基础上，起草了《粮食储备安全管理条例》（征求意见稿）。
征求意见稿提出，建立健全粮食储备动用协调机制，促进中央储备、地方储备与社会责任储备功能互补、协同高效，共同担当保障国家粮食安全应有之责，并且加大违法行为处罚力度，切实压实各方粮食储备安全管理责任。内容分为九个章节：总则、计划管理、储存保管、储备轮换、社会责任储备、储备动用、监督管理、法律责任、附则。
点评
去年8月，国家粮食和物资储备局的粮食立法修规工作座谈会指出，目前粮食立法修规工作进展顺利，包括《粮食安全保障法》、《粮食流通管理条例》、《粮食储备安全管理条例》的“一法两条例”制修订工作均已取得重要阶段性进展。4日国务院常务会议通过了《粮食流通管理条例（修订草案）》，粮食领域的法例日趋完善，为粮食市场流通、宏观调控等方方面面提供了明晰的指引。
中储粮集团公司第一家金融机构开业
12月27日,中储粮集团财务有限公司（以下简称“财务公司”）开业暨业务启动会在北京举行。财务公司是由中储粮集团公司单独出资成立，注册资本金35亿元。今年4月3日，中国银保监会批准中储粮集团公司筹建财务公司；12月11日，中国银保监会北京监管局批复同意中储粮集团财务有限公司开业；12月14日，财务公司取得《金融许可证》。财务公司的主营业务包括资金归集、结算业务、信贷业务、资金业务和中间业务5类。财务公司是为中储粮集团公司提供金融服务的“内部银行”，也是中储粮集团公司成立的第一家金融机构。姚明烨任董事长，张海任董事、总经理。批准该公司经营的本外币业务包括：对成员单位办理财务和融资顾问、信用鉴证及相关的咨询、代理业务；协助成员单位实现交易款项的收付；经批准的保险代理业务；对成员单位提供担保；办理成员单位之间的委托贷款；对成员单位办理票据承兑与贴现；办理成员单位之间的内部转账结算及相应的结算、清算方案设计；吸收成员单位的存款；对成员单位办理贷款及融资租赁；从事同业拆借等十项。
点评
去年9月，国家取消了对中央储备粮代储资格审批许可，储备方面的监管进一步规范和收紧。与此同时，金融业务则推进了一大步。这一收一放之间，中储粮集团或将形成新的格局。
多国对谷物出口采取不同程度限制措施
俄罗斯拟上调大豆出口关税 俄罗斯媒体报道，俄罗斯计划对大豆等粮食上调出口关税。此前，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京呼吁平抑国内粮食价格。俄罗斯国际文传电讯社19日报道，俄罗斯关税机构下辖一委员会同意对大豆出口征收30%的关税。报道援引消息人士的话说，新税率定于明年2月1日生效，持续至6月30日。这一委员会同样批准对废钢出口实施5%的关税。除采取措施限制大豆和废钢出口，俄罗斯政府宣布，2021年2月中旬至6月底，将对小麦征收每吨25欧元（约合200元人民币）的出口关税，同时抓紧落实此前宣布的谷物出口限额。路透社援引农业咨询机构SovEcon公司提供的数据报道，新税率将使俄罗斯2020年至2021年小麦出口量减少200万吨至300万吨，降至3780万吨至3880万吨。
从2021年1月1日起，阿根廷将恢复对大豆征收33%的出口税。2020年10月份时，阿根廷政府推出一系列降税措施，将大豆关税降低到了30%，但是降税措施将在2020年底到期，不会重续。阿根廷从11月份起已经开始小幅调高大豆出口税，从30%调高到31.5%，12月份调高到32%。2021年1月份将恢复到降税前的33%。2021年1月份，阿根廷的豆粕出口税将从27%提高到30%，豆油出口税将从28%提高到31%。
11月，乌克兰家禽饲养者联盟、生猪饲养者协会和复合饲料生产者联盟向乌克兰总理Denys Shmyhal和国家粮食发展委员会秘书发出一封公开信，请求国家实施对玉米市场的控制，以避免内部市场粮食短缺。公开信说到，“我们请你责成乌克兰经济、贸易和农业部向内阁提交一项关于实施国家管制的决定，以保障2020/21年度畜牧业饲料作物的需要（600万吨），包括由农业基金购买所需数量的玉米，并为购买玉米提供国家信贷担保。”乌克兰latifundist网12月28日援引乌海关总署消息，中国已成乌克兰玉米最大出口目的国。2020年1-11月份，乌克兰出口玉米2412万吨，总价值41.4亿美元，同比减少14%。其中，出口中国618万吨，价值10.9亿美元，占市场份额26.3%。
点评
俄罗斯、乌克兰、包括阿根廷都相继宣布采取不同的措施限制谷物出口，这些国家都是全球主要的谷物供应国，为当前的市场热度加添了一把火。
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发表于 2021-1-6 10:57:52
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