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郑文慧 （广东华南粮食交易中心） 中国已消除绝对贫困 乡村振兴局挂牌
全国脱贫攻坚总结表彰大会25日上午在北京人民大会堂隆重举行。习近平总书记庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！这是中国人民的伟大光荣，是中国共产党的伟大光荣，是中华民族的伟大光荣。同日下午16时，北京市朝阳区太阳宫北街1号，国家乡村振兴局牌子正式挂出。“国务院扶贫开发领导小组办公室”牌子此前已经摘下。国家乡村振兴局正式挂牌，既是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的一个标志，也是全面实施乡村振兴，奔向新生活、新奋斗的起点。一同亮相的还有国家乡村振兴局首任党组书记、局长王正谱，他此前为四川省委常委、组织部长。
点评：我国脱贫攻坚战取得全面胜利之后，无缝衔接到乡村振兴的主题，都是为了更好地实现人民对美好生活的追求，从一个起点走向另一个起点，从胜利走向下一个胜利，生生不息，奋斗不止。
中央一号文件全文发布
2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件全文发布。文件包括总体要求、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导等五大点内容。其中第三点加快推进农业现代化指出，“十四五”时期要提升粮食和重要农产品供给保障能力：稳定粮食播种面积、提高单产水平；坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米、大豆生产者补贴政策；鼓励发展青贮玉米等优质饲草饲料，稳定大豆生产；优化农产品贸易布局，实施农产品进口多元化战略；开展粮食节约行动，打好种业翻身仗，坚决守住18亿亩耕地红线。
点评：这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件，充分说明了“三农”工作的重要性和复杂性。
农业农村部：全力以赴确保全年粮食丰收
2月2日，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健主持召开部党组会议，传达学习习近平总书记在中央政治局第二十七次集体学习时的重要讲话，研究贯彻落实工作。会议审议并原则通过《农业农村部2021年粮食稳产增产工作方案》。会议强调，要坚持从讲政治的高度，充分认识抓好今年粮食生产的极端重要性和在全局工作中的战略定位，全力以赴确保全年粮食丰收。要一个作物一个作物盯、一个环节一个环节抓，加强生产调度，及时发现问题、解决问题，推动粮食生产政策措施落地见效。要加强与相关部门沟通协调，最大限度争取支持，凝聚合力抓好粮食生产。要压紧压实各地责任，确保面积和产量目标落到实处，坚决打好春管春播第一仗。
点评：粮食生产的“极端重要性”和在全局工作中的“战略定位”，再次奠定了今年丰产的基调。
农业农村部1号令：明确土地经营权流转优先用于粮食生产
近日，农业农村部发布《农村土地经营权流转管理办法》（以下简称《办法》），自2021年3月1日起施行。农业农村部负责人表示，《农村土地经营权流转管理办法》是适应新形势新实践新要求制定的，延续了中央一贯的政策基调，遵循了《农村土地承包法》的立法精神。 新《办法》的“新”主要体现在三个方面： 一是落实“三权”分置制度，采用了新名称。按照集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行要求，新《办法》聚焦土地经营权流转，将规章名称修改为《农村土地经营权流转管理办法》，在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下，主要就平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权，增加了一些具体规定，有助于进一步放活土地经营权，使土地资源得到更有效合理的利用。 二是贯彻加强监督管理要求，作出了新规定。落实《农村土地承包法》要求，新《办法》明确了对工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的审查审核具体规定，以及建立风险保障制度的要求，以更好地保障流转双方合法权益。 三是围绕强化耕地保护和粮食安全，补充了新内容。落实习近平总书记最新重要指示精神和国务院办公厅《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》要求，新《办法》中强化了耕地保护和促进粮食生产的内容。
点评：农村土地经营权流转的规范化发展的关键是促进土地和资本这两种生产资料的有效结合，既不不让其异化为炒作、谋私利的工具，也不应一刀切全部废止，才能发挥最大的效率。新的办法对此提出了相关的管理措施，接下来首要的是如何推动落实。
农业农村部办发布《关于鼓励农业转基因生物原始创新和规范生物材料转移转让转育的通知》
近日，农业农村部办发布《关于鼓励农业转基因生物原始创新和规范生物材料转移转让转育的通知》。通知表示，鼓励原始创新，支持高水平研究。不支持低水平、同质化研发活动。强化产品迭代，支持高水平育种。发挥市场作用，促进成果转化。加强主体培育，发挥企业主导作用。规范生物材料流动，强化溯源管理。生产性试验以上阶段农业转基因生物材料转移转让转育的，法人单位应提前30日向农业农村部农业转基因生物安全管理办公室书面报告，提供去向、用途、溯源管理、责任义务等相关情况及双方拟定的协议文本。明确全程责任，压实责任主体。
点评：《通知》强调转基因技术贵新不贵多，不支持低水平、同质化的研究；同时将加速市场化和产业化进程，鼓励多主体投入研究。当前，国家对转基因技术的整体基调是在规范中推进，2020 年我国先后有 4 个国产玉米品种和 3 个大豆品种获批农业转基因生物安全证书，2021年国内转基因种子商业化进程将进一步加速。
联合国粮农组织对中国玉米库存做出重大调整
当地时间2月4日，联合国粮农组织（FAO）发布1月价格指数和谷物供求简报。报告显示，对2020年全球谷物产量的预报有所上调，小麦和大米产量将达创纪录水平，而南半球玉米则预计减产，不过仍高于常年平均水平。粗粮库存量预计将大幅减少，主要因FAO对中国玉米供需重新做出估算，大幅上调了饲用消费量，导致库存较12月预测大幅下调5400万吨，至1.39亿吨的水平。而小麦库存将创纪录，大米库存仍充足。因中国需求的强劲，全球粮食贸易量将超过前期预测。1月粮食价格指数继续7个月上涨，玉米价格创7年新高，小麦和大米也有不同程度上涨。
点评：值得注意的是，FAO下调了我国玉米库存以后，总的库存还是高达1.39亿吨，这个库存包括政府和商业库存，主要是政府库存减少，推升了市场看涨预期。此外，随后的美国农业部对中国玉米库存没有下调，反而上调至1.96亿吨，占全球玉米库存的68.5%。
2020年美国对华农产品出口额创历史最高纪录
美国统计调查局发布的数据显示，2020年美国全年向中国出口玉米693万吨，相当于2013年到2019年期间美国对华玉米出口总和。全年对华大豆出口总量达到3457万吨，高于2019年的2261万吨，但是仍然低于2016年创下的历史最高纪录3605万吨。此外，全年对华小麦出口量达到225万吨，创下2013年以来的最高水平，当时美国曾对中国出口创纪录的428万吨小麦。2020年美国向中国出口264.3亿美元的农产品，创下历史最高纪录，打破了2016年的前纪录213.9亿美元，几乎是2019年138.6亿美元的两倍，但是仍然未能实现第一阶段协议所规定的采购目标。
点评：2020年中美之间的农产品贸易可谓各取所需。据路透社华盛顿消息，美国当地时间1月29日，美国拜登政府将重新评估前总统特朗普时期的国家安全措施，其中包括中美第一阶段经贸协议。据称，拜登政府在评估期间会暂停实施美国对3700亿美元中国商品加征关税的措施，直到全面评估完成、美国找出与其他国家联合对华的最佳办法后，再决定做出哪些改变。中美贸易关系将面对新的格局。
2021年籼稻最低收购价提高每百斤1元
国家发改委网站26日报道，2021年国家继续在稻谷主产区实行最低收购价政策。经国务院批准，2021年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别为每50公斤122元、128元和130元；籼稻较去年每50公斤提高1元，而粳稻价格不变。
点评：籼稻每斤仅提高1分，远低于市场的预期（部分市场人士预测将提至1.3元/斤的水平）。但这正好反映了国家对口粮市场总体的判断和调控基调。当前口粮稳中有序，因此不必大幅提升最低收购价进行“强刺激”，维持平稳略增就好。
我国部分省区出现低致死率非洲猪瘟基因II型自然变异流行株
26日，中国农业科学院哈尔滨兽医研究所网站发布消息称，该研究所的国家非洲猪瘟专业实验室在开展非洲猪瘟流行病学监测及病原学研究中发现，我国部分省区出现了低致死率的非洲猪瘟基因II型自然变异流行株。本研究发现，我国田间至少存在4种以上的低致死率基因II型自然变异株。虽然致病力较典型强毒株明显降低，但仍然呈现明显的残留毒力，且具有很强的水平传播能力；其临床表现具有一定的隐蔽性，很可能已在田间猪群中流行，造成持续的感染、慢性病程甚至死亡，给非洲猪瘟早期诊断带来很大障碍，为我国非洲猪瘟防控带来全新的挑战，必须加以高度重视，尽快制定和采取应对策略。
点评：年前民间便有非洲猪瘟重袭的传言和担忧，26日该研究所的消息相当于“官宣”盖章，当天玉米、豆粕期价大跌。非洲猪瘟的防控情况将成为玉米价格走势的关键，有可能对当前有着累卵之危的玉米行情带来重创，但如果后续证明疫情并没有“超乎意料”般严重，上半年行情依然会较为强势。
2020年国民经济和社会发展统计公报发布
28日，国家统计局发布《中华人民共和国2020年国民经济和社会发展统计公报》，公告称，初步核算，全年国内生产总值1015986亿元，比上年增长2.3%。第一产业增加值77754亿元，增长3.0%；第二产业增加值384255亿元，增长2.6%；第三产业增加值553977亿元，增长2.1%。全年粮食种植面积11677万公顷，比上年增加70万公顷。稻谷、油料种植面积增；小麦、玉米、棉花、糖料减。全年粮食产量66949万吨，比上年增加565万吨，增产0.9%。稻谷、小麦产量增，玉米平略减。年末广义货币供应量（M2）余额218.7万亿元，比上年末增长10.1%；狭义货币供应量（M1）余额62.6万亿元，增长8.6%；流通中货币（M0）余额8.4万亿元，增长9.2%。全年沪深交易所A股累计筹资15417亿元，比上年增加1883亿元。
点评：这些数据是中国作为2020年全球唯一实现正增长的主要经济体的有力证明。当然，风景这边独好是不可持续的，希望2021年大家都能真的好。
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