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郑文慧（广东华南粮食交易中心） 1、中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《种业振兴行动方案》等
7月9日召开中央全面深化改革委员会第二十次会议，审议通过了《关于加快构建新发展格局的指导意见》、《种业振兴行动方案》、《青藏高原生态环境保护和可持续发展方案》、《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》。会议强调，农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控。会议强调，近些年，我国种业发展有了很大进步，为粮食和重要农产品稳产保供作出了重要贡献，但种业发展基础仍不牢固，保障种源自主可控比过去任何时候都更加紧迫，粮食安全这根弦比过去任何时候都要绷得更紧。
# 点评 #
农业是社稷之本，种业是农业之基。我国的种业问题是个结构性问题，表现为农作物育种相对领先，而畜牧业育种则大幅落后于世界先进水平，不能统而论之；但又是系统性问题，需要各个环节协调发展，需要顶层设计和产学研一体化的深度推进。
2、国家统计局发布夏粮产量数据
14日，国家统计局发布夏粮产量数据。根据对全国25个夏粮生产省（区、市）的调查，2021年全国夏粮播种面积、单位面积产量、总产量如下：一、全国夏粮播种面积26438千公顷（39657万亩），比2020年增加265.5千公顷（398.2万亩），增长1.0%。其中小麦播种面积22911千公顷（34367万亩），比2020年增加200.2千公顷（300.4万亩），增长0.9%。二、全国夏粮单位面积产量5515.7公斤/公顷（367.7公斤/亩），比2020年增加57.4公斤/公顷（3.8公斤/亩），增长1.1%。其中小麦单位面积产量5863.4公斤/公顷（390.9公斤/亩），比2020年增加62.3公斤/公顷（4.2公斤/亩），增长1.1%。三、全国夏粮总产量14582万吨（2916亿斤），比2020年增加296.7万吨（59.3亿斤），增长2.1%。其中小麦产量13434万吨（2687亿斤），比2020年增加258.9万吨（51.8亿斤），增长2.0%。
# 点评 #
夏粮增产为全年丰收打下了坚实基础。接下来，夺取秋粮的胜利，更是重中之重。
3、农业农村部介绍当前农业抗灾救灾情况
7月30日，农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，介绍当前农业抗灾救灾情况并答记者问。会议表示，总的看，今年尽管局部地区农业灾情较重，但全国范围还是相对较轻的。据农情调度，1-7月全国农作物累计受灾6300多万亩，比去年同期少9000多万亩，比近5年同期少1.2亿亩。从受灾的面积来看，比去年同期是少的，去年这个时候长江流域洪涝灾害也非常重的。目前受灾最重的还是河南。河南的粮食作物受灾1000多万亩，主要在蓄滞洪区。河南秋粮面积有7500多万亩，还有6000多万亩没有受灾，而且长势好于常年。没有受灾的区域，如果后期没有大范围灾害，田间管理措施到位，有望通过无灾区的好形势，来弥补灾区的部分损失。
从全国来看，目前双季晚稻栽插已基本进入尾声，秋粮的播种面积基本落地。预计今年秋粮面积12.9亿亩以上，比去年有所增加。玉米面积增加较多。除河南外，全国大部分地区灾害发生程度轻于上年，秋粮长势较好，夺取丰收还是有基础的。下一步，将继续立足抗灾夺丰收，力度再加大、措施再加强，努力实现重灾区少减产、轻灾区保稳产、无灾区多增产，以丰补歉，确保全年粮食产量保持在13000亿斤以上。
# 点评 #
河南这次灾情对于受灾人民而言的影响是非常惨烈沉痛的。相对而言，在粮食市场方面的影响有限，更多的是助推了炒作心理，叠加当前多点散发的疫情，价格有所波动，但难有大的涨势。
4、工信部：做好大宗商品保供稳价，打击哄抬价格等行为
19日，国新办举行新闻发布会，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌表示，本轮大宗商品价格上涨成因比较复杂。受经济快速恢复和内外部多重因素的影响，年初以来，原材料价格大幅上涨，高位震荡。上半年，工业生产者价格（PPI）平均上涨5.1%，二季度PPI同比涨幅明显在扩大，对中下游行业和相关企业的成本形成了很大压力，挤压了企业的利润空间。这里面，中小企业多数处于产业链中下游，议价能力不强，对于原材料大幅上涨带来的成本上升压力，难以在短时间内予以消化。成本上升对中小企业生产经营的影响相对来说更为突出。
从总体上看，全球需求恢复快于供给，国内需求恢复快于国际，流动性释放快于实体经济恢复，价格上涨在相当程度上是供需错配、外部输入性影响和投机炒作等因素相互交织、叠加作用的结果。从后期的走势看，与上世纪七十年代及本世纪初两轮大宗商品价格上涨“超级周期”不同，本轮价格上涨更多的是短期因素叠加作用的结果，而全球债务高企、贫富分化、人口老龄化等深层次矛盾决定了需求难以长期扩张，且供给明显收缩的可能性也比较小，所以说难以形成“超周期”。
下一步，工信部将配合相关部门做好大宗商品保供稳价工作，加强宣传引导和政策解读，支持上下游行业建立长期稳定合作关系，引导产业链上下游稳定原材料供应和产供销配套协作，协同应对市场价格波动风险，要坚决打击囤积居奇、恶意炒作、哄抬价格的行为。
# 点评 #
上游价格上涨，下游需求虽快速恢复但长期来看有瓶颈，对作为经济体毛细血管的广大中下游行业和中小企业来说，这一局面再持续下去，就是可怕的“滞涨”了。要避免“滞涨”这一经济学上的噩梦般的局面，中央多部门近期是三番四次把确保大宗商品价格的稳定作为重中之重，其调控基调和意图，市场应当领悟。
5、中央政治局会议定调下半年经济工作
中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展。要做好宏观政策跨周期调节，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持经济运行在合理区间。积极的财政政策要提升政策效能，兜牢基层“三保”底线，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复。要增强宏观政策自主性，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。做好大宗商品保供稳价工作。
# 点评 #
会议提到要继续做好大宗商品保价稳供工作，预计后续大宗商品的供给弹性会变大，其价格上涨确定性会被打破。纠正运动式“减碳”后，下半年对钢铁等行业的产能控制有可能更加灵活，直接有助于缓解PPI高位运行压力；此外相关行业的产能有序释放后，工业生产增速也将受到支撑。同时再度强调抓好秋粮生产，确保口粮安全，稳定生猪生产。
6、全球货物运输供应链断裂风险加剧
据路透社7月23日报道，全球范围内出现新一波新冠肺炎疫情。据公司、经济学家和运输专家说，各种事件合起来将全球供应链推向断裂点，威胁到原材料、零部件和消费品的脆弱流动。
报道称，新冠病毒德尔塔变异株促使许多国家切断了水手们的陆上通道。这使船长无法轮换疲惫的船员。大约10万名海员被困海上，超时工作，情况迅速退回到2020年以及封锁高峰时期。
国际航运公会秘书长盖伊·普拉滕说：“我们不再处于第二次船员变动危机的边缘，而是身处其中。这对全球供应链来说是一个危险的时刻。”鉴于全球约90%的贸易依靠船只运输，船员危机正在扰乱从石油和铁矿石到食品和电子产品等各种商品的供应。海硕集团负责美国中西部地区销售和市场营销的副总裁尼克·克莱因说，由于一系列危机，许多公司都在忙着释放堆放在亚洲和美国港口的货物。他说：“要到明年3月份才能清理好。”
# 点评 #
当下全球需求在恢复，企业出货量远超供应量，导致大量企业的库存急降，尤其美国企业的库存“岌岌可危”，但物流却形成了很大的瓶颈。据市场预测，北美的库存补货将持续到2022年。换言之，全球货物运输压力在短期内仍难得到有效缓解。
7、近期猪粮比价连续回升 进入二级预警区间
据国家发展改革委监测，7月19日～23日当周，全国平均猪粮比价为5.89：1，连续三周以上处于5：1～6：1之间，回升至《完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》设定的过度下跌二级预警区间。国家发展改革委将会同有关部门视情开展猪肉储备收储工作。
李克强主持召开国务院常务会议，会议指出，要建立生猪生产逆周期调控机制，当能繁母猪存栏量月度同比减少10%以上或生猪养殖连续严重亏损3个月时，各地可对规模养殖场（户）给予一次性临时救助。要抓好重大疫病防控，加强猪肉储备应急调节。
# 点评 #
在启动冻肉收储和多项有力措施之下，连续下滑的猪价有所回升，但政策和市场之间如何平衡很考验智慧。
8、最高人民法院发布《关于为全面推进乡村振兴加快农业农村现代化提供司法服务和保障的意见》
最高人民法院26日发布《关于为全面推进乡村振兴加快农业农村现代化提供司法服务和保障的意见》，《意见》提出，从严从快惩处走私大米、玉米、食糖等农产品犯罪行为，持续推进惩治制售假种子、假化肥、假农药等伪劣农资犯罪行为。
《意见》提出，要落实最严格的耕地保护制度；要切实实施民法典，依法审理农村土地“三权分置”纠纷案件，保障农村土地经营权有序流转；要加大对种源“卡脖子”农业关键核心技术、“南繁硅谷”种业等知识产权司法保护力度，推动农业科技进步和创新；要加大黑土地司法保护力度。《意见》提出，持续推进农村地区扫黑除恶斗争常态化，依法严惩宗族恶势力和“村霸”“市霸”“行霸”“路霸”等农村黑恶势力，不断增强人民群众安全感等。
# 点评 #
党的十九大提出实施乡村振兴战略后，最高人民法院相继出台《关于为实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的意见》《关于为抓好“三农”领域重点工作 确保如期实现全面小康提供司法服务和保障的意见》以及本《意见》等司法政策，三者既存在密切联系，又存在一定的不同。概括来讲，一个锚定方向坐标，一个聚焦重点工作，一个服务总体部署，三者既一脉相承，又各有侧重，共同构成了人民法院贯彻落实党中央重大决策部署，司法服务“三农”工作的规范体系。
9、国家发展和改革委员会 国家粮食和物资储备局印发《粮食储备管理问责办法（试行）》
为认真贯彻落实党中央、国务院关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的重大决策部署，进一步加强对粮食储备承储企业和粮食储备管理部门的管理与监督，近期，国家发展改革委、国家粮食和物资储备局会同有关部门制定了《粮食储备管理问责办法（试行）》（简称《办法》）。该《办法》重点规定了粮食储备企业、粮食行政管理部门及其有关工作人员，在开展粮食储备管理过程中履职尽责不到位而应当予以问责情形。其中，对粮食储备企业及其工作人员的问责情形主要包括政府储备主体责任履行不到位等八种；对粮食行政管理部门及其工作人员的问责情形主要违反规定乱决策、乱拍板、乱作为，事前不请示、事后不报告，造成严重不良影响或者重大损失等十种。同时，《办法》还对问责线索调查、问责方式与实施等方面进行了明确规定。
# 点评 #
粮食储备管理强问责、严执法，是守住管好“大国粮仓”的前提和关键一招。
10、联合国粮农组织：国际食品价格一年来首次回落
联合国粮农组织(粮农组织)7月8日发布的基准报告显示，国际食品价格在经历十二个月的上涨后，六月份首次出现下降。
2021年6月的粮农组织食品价格指数平均为124.6点，环比下降2.5%，但同比仍增长33.9%。在连续12个月持续走高之后，该指数在六月首次回落。6月指数的下跌反映出植物油和谷物价格的下跌，乳制品价格跌幅较小。上述三类食品商品的价格下跌不仅抵消了肉类和食糖价格的上涨，还拉低了总体指数。粮农组织植物油价格指数本月环比下降9.8%，创四个月来的新低。本次环比的显著下跌主要反映出棕榈油、大豆油和葵花籽油价格的下滑。
粮农组织谷物价格指数6月环比下降2.6%，但同比仍增长33.8%。其中，国际玉米价格本月回落5%，原因之一在于阿根廷近期收获的玉米产量高于预期，供应增加，导致价格下跌。国际小麦价格在6月轻微下探0.8%。目前，全球多个关键小麦产区的产量前景向好，抵消了北美天气干旱造成的价格上行压力。
# 点评 #
全球食品指数十二个月里首现回落，谷物指数则是第二次出现回落，一定程度上反映供应能力的回升和全球贸易的正常化。尤其谷物指数，5月份，在北美干旱的担忧和全球流动性泛滥之下下上涨至高位，但随着美联储货币政策的调整预期以及天气的利多出尽，价格回落。
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发表于 2021-8-5 10:29:03
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