10月十大粮农新闻回顾及独家点评

粮食安全保障法草案20日提请全国人大常委会会议二次审议，草案二审稿完善国家粮食安全保障投入机制，增加调动种粮农民和地方政府保护耕地、种粮抓粮积极性的规定，并明确有关农业保险的规定。

粮食安全保障法草案于今年6月首次提请全国人大常委会会议审议。针对草案一审稿，有些常委会组成人员和地方、部门、基层立法联系点、研究机构、社会公众提出，种粮的比较效益低，国家应充分调动种粮农民和地方政府保护耕地、种粮抓粮积极性，确保粮食增产、农民增收。

对此，这次提请审议的草案二审稿提出，国家建立健全粮食安全保障投入机制，采取财政、金融等支持政策加强粮食安全保障，完善粮食生产、收购、储存、运输、加工、销售协同保障机制，建设国家粮食安全产业带，调动粮食生产者和地方人民政府保护耕地、种粮、做好粮食安全保障工作的积极性，促进粮食产业高质量发展，增强国家粮食安全保障能力。

草案二审稿还明确，国家引导金融机构合理推出金融产品和服务，为粮食生产、储备、流通、加工等提供支持。国家完善政策性农业保险制度，鼓励开展商业性保险业务。

新华社北京10月20日电（记者郁琼源、陈冬书）粮食安全保障法草案20日提请全国人大常委会会议二次审议，草案二审稿完善国家粮食安全保障投入机制，增加调动种粮农民和地方政府保护耕地、种粮抓粮积极性的规定，并明确有关农业保险的规定。

粮食安全保障法草案于今年6月首次提请全国人大常委会会议审议。针对草案一审稿，有些常委会组成人员和地方、部门、基层立法联系点、研究机构、社会公众提出，种粮的比较效益低，国家应充分调动种粮农民和地方政府保护耕地、种粮抓粮积极性，确保粮食增产、农民增收。

对此，这次提请审议的草案二审稿提出，国家建立健全粮食安全保障投入机制，采取财政、金融等支持政策加强粮食安全保障，完善粮食生产、收购、储存、运输、加工、销售协同保障机制，建设国家粮食安全产业带，调动粮食生产者和地方人民政府保护耕地、种粮、做好粮食安全保障工作的积极性，促进粮食产业高质量发展，增强国家粮食安全保障能力。

草案二审稿还明确，国家引导金融机构合理推出金融产品和服务，为粮食生产、储备、流通、加工等提供支持。国家完善政策性农业保险制度，鼓励开展商业性保险业务。

点评：粮食安全是个整体的概念，其中生产者（农民）和生产载体（耕地）是最根本的，尤其需要从法律法规的具体制度上去做出要求。

二、9月粮农组织谷物价格指数环比小幅上浮

粮农组织食品价格指数9月平均为121.5点，与8月基本持平，植物油、乳制品和肉类价格指数的下跌抵消了食糖和谷物价格指数的涨幅。与去年同期相比，9月的价格指数下降了14.6点（10.7%），较2022年3月的历史峰值则下跌38.3点（24.0%）。

粮农组织谷物价格指数9月平均为126.3点，环比上浮1.3点（1.0 %），但同比仍下跌21.6点（14.6 %）。本月的涨幅主要受国际粗粮价格上涨5.3%的推动。其中，国际玉米价格在连续7个月下跌后本月上涨7.0%，原因来自多个方面，包括对巴西供应的强劲需求、阿根廷农民销售放缓以及美国密西西比河水位较低导致船运费用上涨。在其他粗粮中，世界高粱价格9月亦走强，与玉米价格趋势一致，而大麦价格基本保持稳定。相比之下，国际小麦价格继续下行，环比下跌1.6%，原因是俄罗斯9月上调了小麦的产量前景，小麦供应充足。粮农组织大米价格指数9月环比小幅下降0.5%，但仍比去年同期高出27.8%。9月的微跌主要系进口需求普遍低迷，而印度大米出口限制挥之不去的不确定性以及亚洲新一季作物收获前逐渐减少的供应限制了米价的跌幅。

粮农组织植物油价格指数9 月平均为120.9点，环比下降 5.0点（3.9 %），连续第二月下跌。本月，棕榈油、葵花籽油、大豆油和菜籽油的世界价格全线下跌。国际棕榈油价格9月继续下行，主要原因是东南亚主要生产国的季节性产量增长。与此同时，世界葵花籽油报价显著下降，反映出黑海地区农民销售积极和葵花籽收获的影响。此外，国际菜籽油价格受全球出口供应持续充足的影响本月走低；而尽管生物柴油行业的需求前景强劲，世界大豆油价格亦出现跌幅。

点评：连续上升数月之后，国际大米价格终于微降，各国的供需调整也在加快。玉米价格则从低位有力回升，需关注干旱对美洲运输的影响，还有今年丰产之后明年有可能减产带来的担忧情绪。

三、十月稻田登陆港交所

10月12日，十月稻田集团股份有限公司正式在港交所主板挂牌上市。截至发稿，十月稻田报每股18.84港元，较发行价上涨22.66%，总市值为201.2亿港元。

2005年，十月稻田进入厨房主食食品行业，开展原粮贸易业务。2011年，公司相继创立“十月稻田”和“柴火大院”品牌。2021年，公司完成了A、B两轮融资；同年，位于沈阳新民的现代化生产基地投产。2023年，公司完成C轮融资。

近年来，十月稻田的营收得到了显著增长，但是净利润却一直不稳定，且曾在疫情的三年间连年亏损。

招股书显示，2020年至2022年，十月稻田的营收分别为23.27亿元、35.98亿元和45.33亿元，年复合增长率为39.6%。其中有80%的收入来自大米，其余为杂粮、豆类以及干货等。然而，2020年至2022年，十月稻田的净利润分别为0.14亿元、-1.73亿元和-5.64亿元，2023年前三个月录得净利润0.19亿元。也就是说，2020年至2022年的三年间，累计亏损了7.23亿元。

电商平台的业绩表现离不开十月稻田在电商平台的“大手笔”支出，单是2021年在电商平台支出的成本已经接近当年公司净亏损的金额。公司于2020年、2021年及2022年，公司的销售及经销开支分别为1.26亿元、2.23亿元及3.15亿元。销售及经销开支主要包括平台服务费(主要指电商平台主要就技术支援及在平台的营销及推广活动收取的费用)、员工成本以及广告及展览费。2020年，平台服务费在所有销售及经销总开支中的占比高达82%，为0.93亿元；2021年，这个比例下降至46%，但金额升至1.24亿元；2022年的平台服务费持续上升至1.32亿元。

作为中国消费者最喜爱的主食之一，中国大米的市场规模还有望进一步增长。根据弗若斯特沙利文的资料，中国大米、杂粮、豆类及籽类市场2022年总市场规模为人民币10737亿元，占中国厨房主食食品市场约人民币1.9万亿元市场规模的57.7%，这一市场预期到2027年将达到人民币12,650亿元。随着中国消费者生活水平的不断提高，预计中国优质大米、杂粮、豆类及籽类板块的增长速度将快于中国整体大米、杂粮、豆类及籽类市场的增长速度。

点评：十月稻田主要通过线上渠道实现快速发展，在前期平台服务费占销售和经销总开支超过8成的大手笔之后，近年比例逐渐下降，这表示平台经济的边际效应正在明显提升，持续强化线上粘性和构筑性价优势与品牌影响力将是未来运营的重点。

四、俄罗斯与中国签署最大粮食供应合同 金额高达257亿美元

据塔斯社报道，10月17日俄罗斯和中国签署了价值约257亿美元的最大粮食供应合同。

新土地粮食走廊倡议领导人凯伦霍夫塞皮扬在北京参加第三届“一带一路”国际论坛开幕前的商业论坛上宣布，今天（17日）俄罗斯和中国签署了历史上最大的合同之一，价值近2.5万亿卢布，在12年时间里向中国供应7000万吨谷物、豆类和油籽。

根据中国海关总署的数据显示，中国在2022年进口了1.4亿吨粮食，中俄新合同涉及粮食总量达到7000万吨，已经占到了去年粮食进口的一半。虽然这些粮食的供应周期为12年，但是依旧能反映出这份合同的分量。毕竟中俄粮食合作是继中俄能源合作之后的另一个“压舱石”，双方对于这个领域是高度重视的。在今年中俄莫斯科峰会后发布的联合声明中就提到，双方将积极创造便利，提升互输农产品和粮食的多样性和供应量。而最新的这个合同，就是中俄双方共识的直接体现。

霍夫塞皮扬还宣布中俄两国将会启动陆上谷物倡议。今年11月底至12月初，俄罗斯和中国将在政府首脑会议上签署一项关于新陆上粮食走廊的国家间协议。这一新举措将使俄罗斯对华粮食出口量增至每年800万吨，未来计划通过新基础设施建设将出口量增至1600万吨。

点评：俄罗斯是全球头号小麦出口国，整体粮食出口能力约为6000万吨/年，但俄罗斯农业监管机构数据表示，去年对华谷物及油籽油料出口量仅为200万吨左右，两国这一“大单”具有重要战略意义。

五、转基因产业化进程提速

2023年10月17日，农业农村部种业管理司发布国家农作物品种审定委员会初审通过的转基因玉米、大豆品种目录，其中转基因玉米品种37个、转基因大豆14个。这是继2022年 6月出台《国家级转基因大豆、玉米审定标准（试行）》后首次转基因品种通过国家品种审定。

本次品种审定中，共有9个性状的51个转基因品种初审通过。初审通过的37个玉米转基因品种中，共有来自4家公司的7个性状获得转化，其中北京大北农生物技术有限公司3个，合计转化品种22个；杭州瑞丰生物科技有限公司（隆平高科持股23.2%）1个，合计转化品种9个；中国种子集团有限公司2个，合计转化品种2个；北京粮元生物科技有限公司1个，合计转化品种4个。

市场人士认为，前我国转基因技术虽较国外仍有一定差距，但增产增利效果仍然明显，预期转基因商业化种植落地后，我国转基因品种渗透率将循序渐进，稳步提升。据农业农村部数据，在转基因作物尚未商业化应用的1995年，美国玉米、大豆平均每亩单产分别为475公斤和158公斤，2022年美国转基因玉米、大豆种植面积超过90%，平均单产已分别达到725公斤和222公斤。假设玉米种子亩均费用为100元/亩。在中性预期下认为我国北方春播玉米区1.9亿亩放开转基因，其他玉米产区开放比例为50%，由此推算我国玉米转基因种子的市场空间超过400亿元。

点评：随着转基因品种初审结果的落地，转基因商业化正逐渐步入快车道，产业化进程预计不断加快，国内种业发展即将迎来新时代。但仍要关注国家产业政策调整的方向和节奏，粮食安全与生物育种备受国家关注，同时，当前转基因产品普及率仍然有待提升，如果消费者对转基因产品接受度不足，可能对转基因品种的推广较为不利。

六、中美企业签订十余份农产品贸易合同

10月24日，中国驻美国大使馆官网发文称，中国驻美大使谢锋10月23日应邀出席在美国艾奥瓦州首府得梅因市举行的中美可持续农产品贸易论坛暨贸易合同签约仪式并发表主旨演讲。

上述活动由中国食品土畜进出口商会联合美国大豆出口协会、美国谷物协会、艾奥瓦州大豆协会等共同主办。中国食品土畜进出口商会与美国大豆出口协会签署合作备忘录，来自国内多地的企业代表与美方有关企业签订十余份农产品贸易合同。美国大豆出口协会官网披露，签署协议的企业包括阿彻丹尼尔斯米德兰公司(ADM)、邦吉、嘉吉、中粮国际、中储粮油脂、山东渤海实业、丰益国际旗下富之源饲料蛋白开发有限公司、中国粮油控股有限公司等。

谢锋表示，中美农业合作优势互补、互利双赢。中国和美国分别是全球最大的农产品进口国和出口国，去年中美农产品贸易额已突破500亿美元大关。中美农业合作潜力巨大、大有可为。中国正在从农业大国向农业强国迈进，对高质量农产品的需求必将进一步增长，并为中美在农业科技创新、绿色发展等领域合作打开新的空间。中美农业合作造福两国、惠及世界。当前世界粮食安全形势严峻复杂，中美农业合作有利于采用农业先进技术应对国际粮食安全等挑战，为建设免于饥饿贫困的世界展现负责任大国担当。

美国大豆出口协会首席执行官苏健说，美大豆行业愿继续积极服务中国市场，为中国提供高品质原料，并巩固农业在美中合作中的“压舱石”作用。美国大豆出口协会表示，中国是世界上最大的大豆消费国，也是美国大豆的最大进口国，大豆仍然是美国对华出口的第一大食品和农产品。

同时，据中国国际进口博览会网站29日消息，美国农业部（USDA）将与上海美国商会合作亮相11月5日至10日在国家会展中心（上海）举办的第六届中国国际进口博览会。本届进博会美国食品与农业馆展览面积超440平方米，由美国地方州政府、协会、出口商、食品制造和包装等17家参展商组成。

点评：国际形势风云变幻之时，中美之间密集释放合作信息，对全球来说是最大的利好。

七、广东8个水稻品种列入全国推广面积前十

近期，第十五届中国国际种业博览会暨第二十届全国种子信息交流与产品交易会发布水稻推广面积前十大品种名单，广东省农业科学院水稻所研究所（下称“广东水稻所”）选育或合作选育的8个水稻品种入选前十。

其中，“黄华占”入选常规水稻全国推广面积前十大品种名单，位列第3；广东水稻所选育或参与育成的7个品种（“晶两优华占”“晶两优534”“隆两优534”“隆两优华占”“荃优丝苗”“泰优390”“C两优华占”）列入杂交水稻全国推广面积前十名单，进一步印证了“广东种芯”的卓越贡献。

杂交水稻全国推广面积前十大品种名单中，广东水稻所与隆平高科联合选育的“晶两优华占”“晶两优534”“隆两优534”位居全国前三位，“隆两优华占”居全国第五，合计年推广面积1658万亩。与荃银高科联合选育的“荃优丝苗”全国第七，年推广面积261万亩。与湖南优至联合选育的“泰优390”全国第九，年推广面积226万亩；与湖南金色农华等联合选育的“C两优华占”全国第十，年推广面积210万亩。

作为水稻矮化育种的发源地，广东水稻所先后育成“珍珠矮”“广陆矮4号”“桂朝2号”“双桂1号”一大批半矮秆高产水稻品种在生产上大面积应用，实现了我国水稻单产的第一次突破和飞跃，为解决当时中国人的温饱问题发挥了巨大作用，引领了农业历史上的“第一次绿色革命”。

继矮化育种后，广东水稻所在超级稻育种、杂交稻育种、特优质水稻育种研究等方面取得显著成效，育成一大批水稻品种通过各级品种审定，培育一批重要亲本材料被全国种业同行广泛应用，一批优秀品种在我国南方籼稻区大面积推广应用，为南方稻区乃至全国的水稻种业发展和国家粮食安全作出重大贡献，奠定了“中国籼稻，广东种芯”的地位。

点评：在水稻育种这块，无论是水土涵养还是生态文化，广东都具备相当优势，引领全国稻作优质化。

八、FAO报告预测：厄尔尼诺现象至少持续至明年上半年

新华社北京10月20日电 联合国粮食及农业组织（粮农组织）编撰的新报告预测，当前的厄尔尼诺现象将至少持续至2024年上半年，导致拉美地区降雨异于往年，可能影响到农业。

路透社19日得到这份报告。报告说，近几个月来太平洋海水表面温度显著升高，“南美沿岸升温更为强烈”。据预测，明年第一季度，秘鲁、厄瓜多尔和墨西哥等国降雨量将超出往年同期，巴西、圭亚那和苏里南三国将持续干旱，中美洲目前的旱情预计持续至今年年底。

报告强调，面对这些异常天气，拉美地区的种植业、畜牧业、林业和渔业生产活动将易遇困境。特别是涉及秘鲁北部沿岸和厄瓜多尔南部地区的凤尾鱼和金枪鱼等主要鱼类的海洋捕捞业，面临的风险尤其大。

厄尔尼诺现象是太平洋赤道中东部海域水温异常升高引起的一种气候现象，会导致全球气温和降雨模式变化，通常干旱少雨的地区可能发生洪涝，而某些多雨的地区可能出现干旱。厄尔尼诺现象平均每2至7年发生一次，通常持续9至12个月。世界气象组织今年7月宣布，热带太平洋7年来首次形成厄尔尼诺条件，可能导致全球气温飙升和破坏性天气；厄尔尼诺现象在2023年下半年持续的可能性为90%。

依据粮农组织说法，厄尔尼诺现象已影响拉美部分地区小麦、水稻和玉米等主要作物生产。粮农组织已启动一项计划，调动资源帮助多个国家应对极端天气对其某些生产领域的影响。

点评：厄尔尼诺对全球农业的影响已经现出端倪，但“好戏”还在明年，巴西等国预计2023/24年度玉米将迎来明显减产，类似的消息为全球粮食市场埋下更多的不确定性，也进一步刺激了进口国提前布局的采购热情。

九、印度口风松动 允许向菲律宾等国出口部分大米

当地时间周三（10月18日），印度政府发布命令称，印度将允许向菲律宾等一些国家出口非巴斯马蒂米。

作为世界上最大的大米出口国，印度约占2022年全球大米贸易的40%。印度去年出口了2200万吨大米，其中包括450万吨印度香米，800万吨蒸谷米，600万吨非巴斯马蒂米和350万吨碎米。印度在7月下旬宣布，禁止蒸谷米和印度香米之外的大米出口，随后又在一个月后升级了出口限制，决定对蒸谷米出口征收20%的关税，以确保国内市场供应充足。

印度政府18日表示，仍将根据具体情况考虑来自贫穷、脆弱国家的大米供应请求。印度将向菲律宾供应29.5万吨非巴斯马蒂米。菲律宾是全球最大的大米进口国之一，该国大部分进口需求通常依赖越南。

印度限制大米出口后，全球大米市场经历了数周的动荡，加剧了菲律宾国内的通货膨胀。为了控制米价，菲律宾政府9月1日宣布，对全国部分大米品种设定价格上限。除了菲律宾，印度还将向尼泊尔、喀麦隆、马来西亚、塞舌尔、科特迪瓦和几内亚供应超过100万吨非巴斯马蒂米。此外，印度政府8月宣布，允许分别向不丹、新加坡和毛里求斯出口7.9万吨、5万吨和1.4万吨非巴斯马蒂白米。

然而，一位政府消息人士称，在农民收获新季作物之前，印度不太可能考虑更多的大米供应请求。印度农民刚开始收割水稻，尽管今年水稻种植面积增加了，但该国部分地区降水量大幅减少，可能会影响农作物产量。印度气象局上月表示，受厄尔尼诺现象影响，印度今年遭遇100多年来最干旱的8月，雨季降雨量为2018年以来最低水平。每年6月至9月是印度季风雨季，季风雨季对印度经济至关重要，印度灌溉作物、补充水库和地下含水层所需用水中近70%由雨季贡献。不过，印度政府表示，该国上一作物年度（截至2023年6月）生产了1.357亿吨大米，高于前一年的1.294亿吨。

根据新浪报道10月26日消息，印度将削减巴斯马蒂大米出口底价，从每吨1200美元降至950美元。

点评：再不松口，国际大米市场的贸易格局将会发生大的变化，泰国、越南的出口量会弥补一部分缺口。粮农组织表示，如果印度继续实施出口限制，其大米出口量将在2023/24年度降至四年低点。

十、全球农科院院长汇聚三亚 共论粮食安全策略

新京报报道，10月26日，在海南三亚举行的第七届国际农科院院长高层研讨会及系列会议上，来自全球50多个国家的农业科教机构、国际组织的主要领导和知名专家学者约580名代表围绕“科技引领全球粮食系统转型”主题进行了交流研讨，共同发布了《三亚宣言》，《宣言》提出，“各方将共同致力于强化农业科技合作等工作，推动粮食系统转型，有效解决粮食安全、贫困、气候变化和绿色发展等全球性难题，为实现全球发展目标作出积极贡献。”

本届国际农科院院长高层研讨会由中国农业科学院、海南省人民政府、联合国粮农组织、国际农业研究磋商组织、国际原子能机构等共同主办。自2006年第一届大会举办以来，国际农科院院长高层研讨会已成为全球农业科技创新和科技治理的重要议事平台。

此次在海南三亚召开的会议上，各方共同承诺，愿共同致力于实现联合国2030年可持续发展目标。

会议上，众多参会专家共同认为，科技创新是实现全球粮食系统转型的重要驱动力，对于提升全球农业生产能力、促进农业产业变革和助力乡村振兴有重要的推动作用。为此，会上发布的《三亚宣言》中表示，应集中力量研发和应用生物技术、信息技术、新材料技术、新能源技术等革命性技术，以推动农业的绿色转型。同时，要大力推动科技成果在农村产业中的应用，促进减贫和小农发展。要发展数字农业和智慧农业，推动新业态的兴起和现代治理的优化，培养小农户农业新技术应用能力，促进乡村发展、乡村建设和乡村治理。

参会各方呼吁全球各国，尤其是发展中国家政府和农业企业，进一步加大对农业科研与技术推广服务的投入，提升研发能力，加大力度培养新一代农业科技队伍。

点评：在全球粮食安全形势面临挑战的背景下，科学届的共建共享弥足珍贵，意义重大。

来源：广东华南粮食交易中心，点评者：郑文慧