宋微等：“信任赤字”G20分歧亟待解决

宋微 梁智涵（北京外国语大学国际关系学院教授；北京外国语大学国际关系学院学生）

近日，二十国（G20）外长会议在巴西里约热内卢召开，获得了全球关注。这是因为G20成员涵盖面广、代表性强，其成员中既包含了发达国家又包含了发展中国家，该峰会是自2008年金融危机以来致力于推动全球经济复苏发展、金融体系改革和全球治理的重要国际平台。当前世界政治局势日趋严峻、矛盾冲突日益复杂以及全球性风险挑战不断增多，G20各成员国的差异和分歧逐渐拉大，导致越来越难以达成共识。

一方面，G20成员国间在议题设置上存在突出分歧。G20是国际经济合作的主要论坛，起初是国际社会齐心协力应对经济危机而设立的，而后来为进一步推进国际经济贸易合作，G20由“应对危机机制”转变为“常态化治理峰会”，为推动发展中国家与发达国家之间的协调平衡，全球南北对话与经贸合作以及全球治理机制改革搭建平台，宗旨是推动经济共同繁荣、社会共同发展、全球共同治理。然而近期西方发达国家极力主张将地缘政治和安全问题强行拉入G20议题中，并试图在G20内部搞集团政治和阵营对抗，希望通过地区冲突问题来绑架其他国家，意在以发展资金为前提，要求发展中国家选边站队。与此相反，以中国、巴西为代表的众多发展中国家，仍希望坚守初心与本质，通过G20这个全球多元发展、经济合作平台，凝聚发展共识，促进各成员国团结合作，推动世界经济稳定复苏与全球治理的公平化改革。G20各成员国在议题方向存在巨大分歧与差异导致近年来G20难以达成一致、在全球经济治理中提出具有可行性的方案。

另一方面，G20成员国间在关键议题上的立场差异同样显著。G20会议重点关注的全球经济议题包括全球经济恢复、气候变化和可持续发展等，然而当前发达国家和发展中国家的发展差距进一步拉大、发展中国家面临的发展挑战更加严峻，导致双方根本无法在全球经济治理议题上达成一致。以G20会议传统核心的经济议题为例，在主要分歧点国际贸易与货币政策问题上，发达国家提议对内推行宽松货币政策以刺激内需来促进经济增长，而对外实行保护主义政策以规避参与全球贸易体系的风险与损失。然而许多发展中国家不仅反对可能引发恶性通胀的宽松政策，而且主张充分开展全球贸易合作、坚持实行开放自由的贸易政策。再观G20会议热门领域的气候环境问题，分歧差异依然明显。一些西方国家强调所谓“公平”，即所有国家减排相同份额并承担同等环保责任，来实现全球气候调节和环境保护。而发展中国家则强调“非歧视性”，即众多发达国家作为气候变化的历史责任人，应当承担更多的环保责任，不仅应以财政支持帮助欠发达国家进行绿色转型，而且应该帮助发展中国家提升防灾减灾管理能力。同时，发展中国家强调“根据不同国情”努力逐步减少化石燃料的重要性。由此可见，无论是在经济政策的传统议题上，还是在气候环境的热门议题上，G20成员国间的各利益冲突较大，导致会议无法达成共识、难以形成积极有效的会议成果。

当前全球经济面临巨大的挑战，应该和衷共济、共克时艰。G20成员国亟需放下冲突与偏见，弥补“信任赤字”，充分利用G20这一多边交流平台冷静并开诚布公地讨论议题，对于重大、基础而本质性的全球经济治理进行深层次的意见交换，最大限度地凝聚共识，为世界经济的恢复和发展贡献力量。（来源：国际商报）